本网2011年11月29日讯  通讯员王霞 王岗报道    按照上级关于加强基层综治基础建设的一系列部署要求，以维护农村社会和谐稳定为目标，以创建平安示范村居为载体，深化社会管理创新，进一步完善基层综治工作网络，延伸综治工作触角，夯实综治基层基础，全面实行网格化管理，深化农村平安建设，维护社会和谐稳定，全面提升紫蓬社会治安防范水平，巩固紫蓬“平安乡镇”成果，为紫蓬经济社会跨越式发展营造良好社会环境和法治环境。近日，安徽省合肥市肥西紫蓬镇启动了以维护农村社会和谐稳定为目标，以创建平安示范村居为载体，以“保稳定、创和谐、促发展”为主题的综治中心户创建活动。

    综治中心户创建活动的目标是实现“二落实、三提高、四控制、五无”，即:社会治安防范措施、安全事故防范措施“二落实”。群众遵纪守法意识、群防群治意识、和睦相处意识“三提高”。刑事案件、治安案件、信访总量、矛盾纠纷总量得到“四控制”。无涉毒、无邪教、无赌博、无重新犯罪、无纠纷激化“五无”。通过两年努力，在全镇所有自然村庄全面建立综治中心户。

    通过创建综治中心户，将辖区内20%-35%的家庭创建为懂法律、善调处、能维稳的“中心户”，发挥其引领、示范、辐射、带动作用，提高广大群众法治意识、治安防范能力及参与综治工作的热情，达到家庭和谐、经济发展、社会稳定的目的。

    综治中心户的设立坚持“就近就地，便于工作”的原则，以自然村庄为基本单元，划块设立，每村中心户数不得超过其村民组数。其基本模式是“镇、村干部+综治中心户+农户”，主要方式是镇、村居（社区）干部包村包户包建，每个村居（社区）确定1名镇联系领导，每名镇、村居（社区）干部联系5-10户“中心户”，每户“中心户”联系少则10至20 户、多则20 至30 户群众，形成全员参与，联户共建，其主要工作是“六进”活动，即：法律资料袋进户、法制宣传进户、法律援助进户、法律咨询服务进户、矛盾纠纷排查调处进户、治安防范措施进户。

    在综治中心户长的选聘上，以群众自愿为前提，采取个人自荐、群众推荐，民主选举、组织认定的程序予以产生，在每少则10 至20 户、多则20 至30 户农户中设立1户“中心户长”，综治中心户长实行聘任制，对经过公示和村居（社区）审核后予以确认，符合条件的综治中心户长，由村居（社区）统一颁发聘书、挂牌命名，并在镇综治办的指导下开展工作。综治中心户长的主要职责是发挥宣传员、调解员、信息员、帮教员、示范员、监督员“六大员”的作用，具体做好宣传、调解、信息、帮教、示范、监督等六项工作。

    在综治中心户的阵地建设上。综治中心户要求达到“六个有”标准。即：有综治中心户门牌、有本中心户工作范围内各户及其家庭成员的花名册、有综治中心户长聘书、有综治中心户工作日志、有综治中心户长职责、有治安防范器材。

    在综治中心户的管理制度和机制上，一是建立考核评价机制。镇依据综治中心户及户长建设标准，统一制定综治中心户长考核标准、细则、各村居（社区）对照细则定期组织考核并将考核情况纳入对综治中心户长动态管理之中，镇综治委年终将组织抽查考核。

    二是建立奖惩激励机制。对年度考核合格的综治中心户长可参照村民组长待遇给予一定补助。镇每年组织开展“优秀综治中心户长”评比表彰奖励活动；对工作能力强、特别优秀的综治中心户长可作为村后备干部进行培养和使用。同时，以综治中心户长发挥作用情况和群众的满意度为依据，对有问题、群众不满意的户长及时予以撤换。

    三是建立日常培训制度。镇综治工作中心和村居（社区）每年至少要对综治中心户长轮训一次；村居（社区）每月工作例会，吸收综治中心户长参加，以以会代训的形式定期开展综治中心户长述职评议活动，不断提高履职尽责能力。

    四是建立经费保障机制。综治中心户建设所需经费由镇和村居（社区）按1：1配套予以保障。

    该镇通过启动综治中心户创建活动，进一步整合力量，重点发动了广大群众积极参与社会治安综合治理，大力开展群防群治工作，最大限度预防和化解矛盾纠纷，最大限度预防和控制违法犯罪，使全镇所有村居（社区）成为社会治安“安全区”、“放心地”，真正构建起“邻里守望”的社会综治新格局，为全面推进平安创建，全力维护社会稳定，发展经济创造了稳定和谐的社会环境。 (安徽省合肥市肥西县紫篷镇外宣办供稿)