编者按：“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”。曾几何时，在人类历史的长河中，有多少英雄豪杰因成就了一番大业而名垂青史，又有多少文人墨客在人类文明的星河里至今还熠熠生辉。而那些在平凡岗位上默默奉献的人们，他们也以不平凡的事迹和精神打动和激励着无数的人，正以实实在在的行动谱写着他们精彩的人生。为此，本频道特推出《平凡岗位·精彩人生》系列报道，欢迎投稿。——

法治的力量

——记全国十大法制新闻人物吴强忠

    本网2012年12月10日讯   通讯员吴平凡报道   法治是国家长治久安、构建和谐社会的核心，要求广大党员、干部尤其是各级领导干部牢固确立法治理念、弘扬社会主义法治精神，具有很强的时代性和针对性。这让我们想到了并记住了我们身边的法治人物——吴强忠。他是浙江省丽水市庆元县松源镇综治办主任，兼任维稳中心主任、综治工作中心主任、信访办主任、司法所所长等十多个职务，兼驻一个1300余人口的大村，而他所任职的工作在考核中都名列前茅，他的法治敬业精神、奉献精神催人奋进，现年57岁的吴强忠时刻把“发展是第一要务，稳定是第一责任”作为自己的工作核心。 
    吴强忠虽是一个接受肾移植手术的病人，但在领导同事们眼里，却是一个意志坚定，对待工作永不服输的强人，看到他总是精神饱满，不停奔忙的身影，同事们都称他是“拼命三郎”。在创先争优解民忧中，他始终坚持以民为本，牢固树立“群众利益无小事”的法治观念，把实现最广大人民的根本利益作为改革发展和创造法治的根本目的，要切实加强以法治为核心的基层组织建设，深入细致地做好群众思想工作，理顺群众情绪，化解社会矛盾，解决实际困难。生死关头，共产党人舍身忘我，无私无畏，群众最需要以实际行动彰显当代法治先进性。风采展示浙江吴强忠扎根基层35载生命不息奉献不止做党的忠诚卫士、当群众的法治贴心人”时刻保持共产党员的政治本色。 
    为民解难是天职。吴强忠同志常说：“人不伤心不落泪，民无委屈不诉求，群众利益无小事。”当前，改革发展进入关键时期，各种利益格局也出现了新的发展趋势，人们的思想观念已发生了新的深刻变化，各种矛盾纠纷也更加突显，随着县域经济的不断发展，各种深层次的社会矛盾也进一步显现，山林、土地、拆迁、相邻、婚姻、征地款分配等等矛盾纠纷较为突出，这些矛盾纠纷已成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的一个重要因素。 
    为了更好筑牢第一道防线，吴强忠同志制定了一套有效的长效调解法治机制，把中心全部工作人员的手机、电话印成名片发放到辖区老百姓手中，向老百姓承诺，一接到求助城区15分钟，偏远郊区1个小时到达纠纷现场平息事态发展。由他总结提供的民调七字法“快、敢、稳、紧、深、细、访”还被司法部、浙江省司法厅、省政法委推广，编入“人民调解读本”。他一年365天时间里难得有一天时间空闲过，加班加点忙得团团转是他的家常便饭，无论严冬酷暑，刮风下雨，还是逢年过节，黑灯瞎火，他总是随叫随到，吴强忠35年如一日，始终把群众的疾苦放在工作首位。只要老百姓有事找他，先把老百姓的事办好。 
    像吴强忠这样的人物，不仅克服了肾移植手术后的巨大疾苦,还始终牢记为人民以高度的责任感和强烈的事业心，默默奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，吴强忠用真心真情促和谐,为我们百姓撑起和谐的蓝天自1976年参加工作以来，始终牢记为人民服务的宗旨，以高度的责任感和强烈的事业心，扎根基层，爱岗敬业，埋头苦干，默默奉献，在“综治、信访、司法行政”工作中，认真负责，精益求精，自加压力，把保稳定，构和谐来为标准，他在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，把社会的安宁、群众的疾苦、党的形象看得高于一切，用自己的实际行为践行了“平常时刻看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”时刻保持共产党员的政治法治本色。特别是患尿毒症做过肾移植手术后，他以“宁可干死，不愿等死”的无私无畏精神，一边与病魔顽强抗争，一边继续忘我工作，做到生命不息、奉献不止的崇高追求和公仆情怀。 
    他的工作得到了司法部、省司法厅、市、县司法局的肯定，他领导的司法所先后被省司法厅授予“人民满意司法所、文明司法所、示范司法所”和“集体二等功、三等功”各一次，被庆元县委、县府先后评为“人民满意政法单位”和“缉捕逃犯先进单位”，连续10年5次被中共浙江省委、省人民政府授予“社会治安综合治理先进集体”(镇政府)，被省综治委评为“归正管理先进集体”(整个丽水市唯一的乡镇)，被丽水市委、市政府评为“四五普法先进集体”、“平安乡镇”等荣誉；他本人曾荣立个人“三等功”二次，“一等功”一次，被司法部授予“人民满意的司法助理员”，被丽水市委、市政府评为“政法系统优秀十佳干警”和“信访先进工作者”三次，“综治先进个人”二次，被中共庆元县委授予“优秀共产党员、先进工作者、缉捕逃犯先进个人”等83项荣誉。2005年被中共庆元县委、县人民政府评为“2001年至2005年法制宣传教育先进个人”和“十佳技能型乡镇干部”在2007全国十大法制新闻人物评选活动中，吴强忠因筑牢稳定第一防线工作突出被评为2007年度法制新闻人物，全国获此殊荣的仅十人。被浙江省委，省人民政府评为“优秀调解员”省司法厅与中共庆元县委在庆元召开了为“吴强忠同志荣立个人一等功”庆功大会。 
    此外，他的事迹在全国，省，市、县上下流传，入选百名“感动中国人物”。被司法部授予“全国司法行政系统二级英雄模范”荣誉称号。第二届浙江省道德模范、当选浙江省“十大优秀司法所长”被丽水市委、市政府评为“信访先进工作者”被中共庆元县委、县人民政府评为“综治先进工作者”。2010年5月份被庆元县委县政府评为“十大感动庆元的人和事”。2010年9月20日被丽水市委、市政府评为丽水市道德模范“敬业奉献模范”,连续4年考核为优秀公务员。9月23日，隆重表彰第二届浙江省道德模范。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省委副书记、代省长夏宝龙和省领导李强、葛慧君、茅临生、厉志海、陈艳华、徐辉等看望获奖者或出席表彰晚会。晚会上，一个个生动的故事赢得经久不息的掌声，一桩桩平凡的事迹激起感动不已的泪花，吴强忠的事迹涌现出平凡而光彩照人的好人形象，感人至深、催人奋进。 
    吴强忠他脚踏实地，围绕中心，服务大局，立足法治本职无私的默默奉献着，他为百姓，主持公道，伸张正义，牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋，他干一行爱一行，钻一行的强烈意识，他善于学习、勇于实践，勤于总结的事迹被媒体关注，曾在《浙江日报》、《法制日报》、《人民调解》、《浙江法制报》、《平安浙江》、《丽水日报》、《处州晚报》《东方法苑》等等报纸杂志上刊登其先进事迹，人民网、新华网、和谐中国网国际在线、中国日报、央视国际、中青网、中国经济网、中华人物网、中国干部网、浙江在线、中国法制新闻网等网站也争相转载其先进事迹。 
    目前，在解民忧创先进中坚持以民为本时刻保持共产党员的政治本色。吴强忠同志牢固树立法治公平公正的透明度的理念，把维护社会稳定工作融入到创建“平安松源”和“跨越发展、和谐融入”发展战略的全局中去谋划、去落实、去深化，开拓创新，抓出实效，力求达到“一个不发生”，不发生惊天动地的群体性事件和重大恶性刑事案件；“两个不能”，特殊群体绝对不能形成组织，绝对不能形成气候；“三个防止”，防止因个体事件酿成群体事件，防止松散型问题变成带组织性倾向问题，防止非对抗性矛盾发展为对抗性矛盾；“四个下降”，源头上发生的矛盾纠纷数量下降，信访总量尤其是集体访、越级访、异常访下降，安全生产事故下降，刑事治安案件通过努力达到稳中有降；“五个提高”，提高初信初访调处率，提高老信访户息访率，提高敏感时期敏感问题特殊群体的控制力，提高群体性事件处置率，提高群众对安全稳定的满意度；“六个确保”，确保社会政治稳定，确保社会治安状况良好，确保经济运行稳健，确保安全生产状况好转，确保社会公共安全，确保人民群众安居乐业。以化解社会矛盾为主线，牢牢筑起第一道防线作用，突出加强社会管理、协调利益关系、加强安全生产监管、夯实基层基础四个着力点。 
    在解民忧创先进中，吴强忠同志以法治公平公正的透明度执着和敢于成功化解一起历史遗留6年之久，影响较大的土地征地款纠纷案，庆元县松源镇会溪村坑头二队坐落在东山垟耕地被县工业园区征用，造成坑头二队人的矛盾十分突出。280余万元征地款无法着落分配到户，随时都可能发生冲突事件。为此，镇政府为这件事主持过数十次会议，庆元县政府组成联合工作小组进驻坑头二队长达三个月都没有得到妥善处理，坑头二队征地款久拖未决，严重影响了县双枪公司扩建征地和巾子锋公路征用山地的进度。于是，镇党委研究决定把这一最棘手遗留案件交由吴强忠同志负责，刚开始吴强忠同志也感到这一重任落到他肩上觉得沉甸甸的，为不辜负解民忧创先进活动中，他用法治的力量主动站在矛盾纠纷和困难第一线，善于破解难题，他不分白天黑夜走村入户做工作，摸排相关情况，并进行召集征地户、未征地户、新人口增较大户，队委会等数十次会，分析了具体情况，摸清了底细，用晓之以情，动之以理的法治公平公正的透明度工作方法感动了农户们，他所起草的决议于2010年7月在镇政府五楼会议室召开41户户主会议，71%以上的户主表示赞成并在决议上签了字，最终，妥善处理了这起遗留6年之久的土地征地款纠纷案件，为社会稳定打下子扎实的基础，深受到镇党委、镇政府的高度赞扬和百姓的认可。 
    在县城旧城改造征迁工作中，吴强忠同志法治公平公正的透明度化解多起被征迁户因房屋产权、土地权属、遗产分配等引发的产权纠纷,每当碰到全县性或者局部性较复杂的矛盾时，县领导都会想到他，为了做好上海世博会期间社会稳定工作，做到零上访，吴强忠开展世博会前地趟式矛盾纠纷排查，确保社会稳定。吴强忠同志组织对辖区内53个行政村，8个社区、镇属企业开展矛盾纠纷大排调活动。全镇共排查出重大疑难矛盾纠纷48起，对排查出来的重大疑难矛盾纠纷，认真执行“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的办法，把调处的责任落实到人。 
    22年来，吴强忠同志风里来雨里去推动了法治理念和法律制度。化解各类重大疑难矛盾纠纷1710余件，接待信访4980余件，解答法律咨询62180万余人次，每年365日时间，无论寒热、阴晴、节日、假期，总是随时“待命”，随叫随到，群众喜欢他，信任他，领导赞扬他。充分体现了法治的力量“忠诚可靠、秉公执法、亲情为民、纪律严明”以及“可亲、可信、可敬、可学”的新时期典范，是基层一线法治学习的楷模。