法治时代网讯（文 刘忠游）近日，江西省人民检察院党组书记、检察长丁顺生出席公益诉讼江西行启动会时强调，全省检察机关要深刻领会以“守牢生态安全底线”为主题开展公益诉讼江西行活动的重大意义，要聚焦生态保护修复治理中的突出公益损害问题狠抓监督办案，最大限度推动公益损害问题得到妥善解决。

据悉，2023年，江西相关部门将强化农膜“白色污染”治理力度作为公益诉讼江西行重要工作之一，并配合江西检察机关清理和回收废弃农用薄膜1214余吨，有效提升耕地质量，该做法被写入今年最高检工作报告。

雷霆效率 压实污染治理责任分工

阳春三月，抚州市东乡区，连片的蔬果大棚，一派生机盎然。辣椒大棚里，虽然已过采收高峰季节，但种植户们依然忙着收获又一茬辣椒。原来，当地推广使用的加厚高强度农用膜和可降解农用膜，其保湿抗旱抗冻保墒能力延长了农作物的产出时间，以往废弃且污染环境的农用薄膜也实现再回收或可降解，真正实现地上长的是“摇钱树”，地下铺的是“生态膜”，农业生产良性循环。而这一改变，正得益于东乡区人民检察院开展的农用薄膜治理公益诉讼专项活动。

据了解，抚州市东乡区蔬果种植产业发达，大棚遍布各乡镇，共有千余亩，大量使用农用薄膜。特别是近年来蓝莓种植产业发展迅速，带动当地经济发展的同时，也带来了白色污染。部分废弃农用薄膜随意丢弃在田间地头，不仅造成视觉污染，影响人居环境，更值得注意的是，农用薄膜长时间残留在土壤中不仅破坏土壤结构和土壤肥力，导致农作物减产，其中的塑化剂还会随着温度的升高释放到土壤中，对农作物造成污染。

为维护社会公共利益，减少农用薄膜造成的“白色污染”，2023年8月，东乡区人民检察院依照上级部署，会同相关部门开展农用薄膜治理公益诉讼专项活动，通过实地走访调查，发现东乡区多个乡镇存在蔬果大棚、种植基地随意丢弃农用薄膜问题。同时，也发现该区存在农用薄膜回收利用体系建设滞后、废弃农膜回收利用率低等问题。

鉴于以上原因，东乡区人民检察院及时召开公开听证会，邀请人民监督员，听证员，区农业农村局、农膜污染属地政府代表参会。听证员一致同意以提出检察建议的方式督促相关职能部门整改。据此，东乡区检察院向东乡区农业农村局及相关乡镇政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促其对农用薄膜废弃物进行全面清理，并建立健全农膜回收处理体系。

收到检察建议后，东乡区农业农村局及各乡镇政府对辖区进行全面性的排查整治，区乡两级分别组建工作专班，截至12月底，共回收废旧农膜5700公斤，清理面积达600余亩，建成全生物降解地膜和除草布对比实验大棚1个。现已统筹到各项资金100余万元，已制定全区农用薄膜回收处置规划，计划推广加厚高强度地膜26000亩，推广可降解生物地膜4000亩，并修建农用薄膜回收站，确保加厚地膜回收率85%。

制度保障 健全回收体系长效管理

“没想到以前当垃圾扔掉的薄膜现在统一回收，还能卖到钱，每个环节都有人来帮我们考虑，地里也没有垃圾了，看着清清爽爽。”当地种植户说。

2023年10月，东乡区委制定《抚州市东乡区2023年地膜科学使用回收试点项目实施方案》，并成立东乡区2023年地膜科学使用回收项目工作领导小组。同年11月，东乡区人民检察院联合相关部门制定《关于建立农用薄膜污染防治协作机制的意见》，共同加强对农用薄膜生产、销售、使用、回收、污染防治的监督管理，保护和改善耕地生态环境，促进农业可持续发展。

东乡区检察院在随后的整改情况“回头看”时发现，相关整改措施已取得初步成效，但废旧农膜回收治理体系仍需完善。该院立即以“检察建议＋调研报告”的方式专题报告至东乡区委区政府，提出推广可降解农膜、回收网点全覆盖、强化政府扶持力度、提升综合监管力度以及加大宣传力度等意见建议。

“针对目前辖区农用薄膜回收体系不健全、农民环保意识不强等问题，我院从体制和宣传上进行推动。”东乡区人民检察院相关负责人介绍。一方面，推动健全农用薄膜回收体系，通过设立回收补贴专项资金，进一步提高种植户参与回收的积极性。另一方面，加强环保宣传，提升种植户的环保意识，以点带面实现全覆盖。

据介绍，农用薄膜污染问题公益诉讼专项监督开展以来，东乡区人民检察院共办理相关行政公益诉讼案件6件，发出检察建议5份。通过多措并举，消灭白色污染“点”、构建联合机制“线”、推动完善社会治理“面”，有效整治农用薄膜白色污染问题。

（责任编辑：刘丹）