法治时代网讯（刘光涛 通讯员 单机乔 宋振飞）刘慧，历城区综合行政执法大队全福中队中队长。先后荣获“济南市交通拥堵治理工作突出个人”“创建全国文明城市先进个人”“济南城管优秀青年志愿服务先进个人”等荣誉，2022年当选济南市历城区第十五次党代会党代表。

刘慧走访辖区商户全面摸底调研

善谋实干的多面能手

为切实推进中队的素质能力提升，刘慧坚持以基层规范化执法中队建设为抓手，旨在打造“人人能办案、人人会办案”的执法中队。

善于钻研是她的“必杀技”，通过创新多举措练兵方式，她带领队员组织开展理论业务知识比拼学习，应急、执法大练兵、案件研判、模拟办案、知识竞赛等丰富多样的培训内容，在中队营造了“比学赶帮超”的良好氛围。中队涌现出不少优秀案例和“办案能手”， “群租房”案件被区编办评为“依法行政、履职尽责、为民解忧”典型案例；桑园路2家商户向城市排水设施倾倒污水一案被市局评为“环境卫生”典型案例。

同时，为提高执法办案的规范性、严谨性，她结合中队人员及辖区实际情况，将中队经常办理的案件印制成了《办案指引汇编》，并将其制作成“口袋书”，与案件相对应的法条及裁量基准都有清晰明了的注释，而且可以随身携带翻阅，队员们亲切地称之为执法办案“掌中宝”。

刘慧走访辖区全面摸底调研

当好老百姓 “娘家人”

刘慧在中队提出了“全心勠力 福惠民生”的工作口号，她把“城市管理者”变为“城市服务生”，将“人民满不满意、高不高兴”作为开展工作的出发点和落脚点。

当遇到城市管理的难点，她主动深入到群众中去，用“解剖麻雀”的方法，问计于民，问需于民。在她管理的辖区有条背街小巷，沿街两侧有近60家周边困难的租户开设的商铺。由于店铺面积和招揽顾客因素，存在较为普遍的店外经营现象，加之群众在购物时多将车辆就近停放，极易造成交通拥堵，出行群众反映较为强烈。为有效化解该背街小巷商户店外经营和群众出行矛盾，刘慧首先带领队员们对该处近60家商户全面摸底调研，逐户了解真实情况和实际需求，“覆盖式”听取商户诉求并征求周边群众建议。根据走访情况，通过与街道、商户“共同商量”的方式，为每家商户量身定制了店外经营“一条线”，合理划定经营区域，并与商户签订文明规范经营承诺书，强化商户自治。

如今该路秩序井然，环境改善，店外经营治理的过程和成果得到了周边居民及商户的获赠锦旗点赞，该举措也被历城区委列入“在黄河流域生态保护和高质量发展中激励干部担当作为典型案例”。

刘慧把人民群众的“幸福清单”当作城市管理的“责任清单”，将末端执法变为前端服务，打通服务群众的城市最后一公里。2023年中队分别开展普法、执法进社区30多次，解决了占用绿化带、私搭乱建、树木过度修剪等问题，构建了“城市管理进社区 服务零距离”基层治理新模式。“城管执法不是冷冰冰的罚单，而是另一种形式的服务！”这是刘慧经常挂在嘴上的一句话。

时间回到2021年，刘慧开出了全市第一张首违不罚《警示告知书》。首违不罚，在坚持依法行政、严格执法的同时，将处罚与教育相结合，让行政执法相对人感受到城管执法既有力度也有“温度”。

“小成本”释放 “大效能”

春风化雨的工作方法与城市管理工作相结合，是刘慧破解城市管理的难题又一实招。她带领中队扎实推进“规范执法、惠企利民”工作，通过靠前指导、贴心服务，提升了行业治理能力。

为推动惠企行动走深走实，全福中队针对新开业综合体，主动上门问需，为企业开展“法治体检”，并有针对性地开出户外广告设置“法律处方”。为妥善解决居民反映的商户油烟扰民、店外经营的问题，联合当事人、有关单位召开圆桌会议，寻求问题解决的“最大公约数”。

在日常城市管理工作中，刘慧发现有很多商户对行政许可办理的事项知之甚少。她就针对涉及行政处罚比较多的行政审批事项整理了一份《行政审批指导汇编》，内含办理地点、联系电话和所需材料等。同时，她还在案件处理室门前设置了《行政审批指导材料》以及相关的法律法规宣传架，方便前来咨询或违规当事人查阅了解。让执法相对人不违规、少违规、少跑腿，受到了服务对象们的广泛赞誉，

自刘慧担任中队长以来，她将满腔热忱奉献给了“城管蓝”的拳拳为民之心。12345热线办理工作与群众紧密相连，反映着居民的殷殷期盼与需求。刘慧总是考虑怎样将它利用好，为老百姓解民忧、办实事。她通过不定期组织开展热线办理学习培训，设立热线办理档案，制定《全福中队12345办理流程及工作制度》、建立“圆桌会商”机制等多种方式，不断增强了执法人员的沟通和业务能力，提升了居民获得感、满意度。中队12345热线办理满意率达到了100%。

有人说城管执法工作就像是桥的护栏，没有危险的时候，不会看到护栏的作用，等拥挤的时候，才会想到应该有一个护栏。而刘慧说：就是愿意当好城市护栏的人，默默守护良好的城市秩序，用贴心服务换民生安心！

（责任编辑：刘丹）