法治时代网讯（文 郭迎）走进山西省太原市公安局杏花岭分局巨轮派出所，穿过“城市印记”文化长廊，来到派出所三楼的党建荣誉室，一场别开生面的新警入警仪式正在举行——三名新警从师父手中接过新配发的单警装备，站在布满累累功勋的荣誉墙下，面向警旗庄严宣誓。

六十载薪火相传，一甲子接续奋斗。自建所以来，巨轮派出所一代代公安民警接力守护着人民群众的美好新生活。

“晓民情、抓共治、守平安。”杏花岭分局副局长、时任巨轮派出所所长张桂峰说，近年来，他们深耕预防警务，坚持在传承中创新，在创新中发展，健全全过程清单式精细化闭环管理，以基础管控新形态支撑“两队一室”警务新机制高效运行，高标准打造专群结合的社区警务团队，聚焦公安工作现代化方向，切实发挥引领示范作用，全链条升级打防管控服工作机制，不断提升基层基础工作质态，全面激活“派出所主防”新动能，为老城区注入了平安新活力。

全过程，精细化，打造基础管控新形态——

激活“两队一室”警务机制高效运行“强引擎”

11月12日一大早，巨轮派出所社区民警张辰岩就拿着任务清单，和同事一起到辖区开展工作。任务清单清晰地标注着每日、每周、每月基础工作和阶段性重点工作，千头万绪的社区工作一目了然。

“为有效破解‘千条线穿一根针’的问题，我们探索实施了清单式工作模式。”正在梳理上级下达社区工作指令的巨轮派出所副所长、社区警务队队长闫威说，“清单式”工作法已经成为他们做实社区警务的“独门秘笈”。

据介绍，除了社区队任务清单，办案队各警务区也有自己的工作清单，同时为更好发挥综合指挥室指挥督办、协调衔接职能，值班指挥长也会及时梳理当日接处警、安保维稳以及巡逻防控等工作情况制作更新督办清单。3张清单对分散的基础管控任务进行梳理汇总，为“两队”高效协同提供工作指引，也让“一室”真正成为精准指挥的“最强大脑”。

“钉、钉……”当天17时，派出所工作群如往常一样“热闹”起来，综合指挥室基础管控室的民警辅警也迎来了一天中最忙碌的时刻。巨轮派出所综合中队副中队长强雁翔迅速汇总记录、梳理、推送、复盘相关工作情况，并结合指挥长督办清单，明确了第二天的通报重点。

“在做强综合指挥室，实行全流程盯办机制的基础上，聚焦‘明责提效’目标，巨轮派出所探索设立了基础管控室。”巨轮派出所综合中队副中队长强雁翔是基础管控室的负责人，每天她都会汇总审核工作清单并通过钉钉平台，点对点实时推送给全所民警辅警。

当天20时，值班民警接到信息推送后立即赶到辖区居民李女士家中，精准劝阻准备出门去银行给“好友”转账的李女士，成功为李女士止损近6万元。

精准劝阻，不仅得益于辖区人口信息的精准支撑，更是巨轮派出所多年坚持全过程、清单式、精细化基础管控的成效体现。

“全周期管理、全闭环运行，成为‘两队一室’警务机制高效协同运行的重要方式。”张桂峰介绍道，自2022年2月已下发指令2万余条，整理档案1500余册，搜集整理各类线索3600余条，信息准确率达95%以上。

多元共治，群防群治，构建预防警务新格局——

共绘凝聚各方力量基层治理最大“同心圆”

11月1日，张桂峰来到中车社区，将“最美巨轮义警”荣誉证书颁发给义警队员石保兵。

10月25日凌晨，石保兵在巡逻中发现一年轻男子将疑似烟花爆竹的物品搬到居民家中，随即立即向巨轮派出所报告，值班指挥长立即指令民警赶到现场，在现场查获97箱烟花爆竹，并将嫌疑人抓获。

“派出所借助扎实的群众基础，大力整合群防群治力量，维护辖区平安稳定。”张桂峰告诉记者，派出所继承传统、发扬优势，固化“警网融合”工作模式，以人员融合、工作融合、运行融合为重点，发挥“一社区一警两辅”的牵动作用，围绕“布局合理、警民联动、作用明显”的目标，不断扩充群防群治力量，通过建组织、立制度、搞培训、亮身份、明职责等措施，逐步组织了包括网格员、巡防员、信息员“三大员”在内的“巨轮义警”，从最初的60人扩大至现在的1100余人，构建起一张“1+2+3+N”的全方位、全天候、全覆盖的群防群治工作网格。“巨轮义警”已经成为太原市平安组织的一个闪亮品牌。

警民合力筑牢平安防线，定分止争强化前置调处。

11月6日，社区民警姚还旺接到群众求助称其与房东发生纠纷，他走访调查发现因租房合同中关于水电物业费用的缴纳责任未作出明确约定，双方就相关费用问题僵持不下。姚还旺将情况上报派出所后，立即启动“诉前联调”机制，邀请驻所法官就相关法律进行了耐心细致的解释，并协调双方签订了补充协议，顺利化解了纠纷。

“重点围绕辖区高发的邻里和婚姻家庭矛盾纠纷，根据不同情形划分绿、蓝、黄、橙、红五级，对重复警情、三级以上等四类矛盾纠纷进行盯办落实，采取电话访、入户访、社区访的方式跟踪化解。”闫威说，巨轮派出所不断推动健全完善矛盾纠纷多元调处化解工作机制，立足公安职责和辖区实际，总结形成了“访、查、化、建”“四字工作法”，联合司法、法院、信访等部门，统筹警源、访源、诉源治理，创新推出“诉前联调”等前置调处工作机制。

今年以来，巨轮派出所已成功化解矛盾纠纷126起，化解率达100%，辖区五年未发生民转刑、刑转命案件。

“巨轮派出所不断整合力量、延伸触角、完善体系，不仅构建了预防警务的新格局，也为基层社会治理找到了管用实用的‘枫桥路径’。”巨轮街道党工委书记孟宏说。

源头防范，过程管控，提升主动警务新质态——

誓做城市公平正义幸福生活的“守望者”

“找到了，就是他！”8月8日，巨轮派出所连续接到汽车车标被盗的9起警情，虽然案值不大，但影响恶劣。在综合指挥室的强大支撑下，不到一小时，办案民警便成功抓获犯罪嫌疑人。

近年来，巨轮派出所将主动警务贯彻“四季严打整治”行动全周期，不断加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，在统筹做好人防、物防、技防、心防的基础上，强化巡逻防控、治安整治、案件办理的全过程管控，有效降警情、控发案、除隐患，实现了社会治安良性循环，基础工作质态显著提升。

“借助科技力量，有力维护了辖区平安。”张桂峰向记者介绍道，在今年夏季治安打击整治行动中，巨轮派出所充分发挥信息化手段的作用，治安类警情同比去年下降35.78%，其中纠纷警情同比下降54.12%。

“您好，请按这个红色的群众自主报警按钮。”11月2日9时，辖区居民王大姐因年迈的母亲走失到巨轮派出所首问接待室报警，在接警员的引导下按响了接待台前的自接警红色按钮。

今年2月，太原市公安局以杏花岭分局为试点，在基层办案单位统一安装了“群众自主报警按钮”，关联受立案监督管理平台，效果明显。

“三位一体，三道防线、三级监督，全过程规范了民警执法行为，也为民警依法办案提供了专业支撑。”巨轮派出所专职法制员秦杰告诉记者，他们持续加强派出所综合指挥室可视化“处警监督”和“一所一派驻法制民警”办案监督，专职法制员对执法全流程进行监督，守第一道防线，所长依托“三个清单”通过每日一点评、每周一例会、每月一通报守第二道防线，分局法制部门守第三道防线。

另外，巨轮派出所还结合智能安防小区的深度建设应用，实现数据赋能、精准研判。目前，巨轮派出所辖区51个全封闭小区已全部进行智能安防改造，视频监控接入综合指挥室，精准掌握进出小区人员动态，并协调推动将智能安防改造纳入108个老旧小区改造工程。

（责任编辑：贺兰）