法治时代网讯 （文 北宫轩 陈敬波 李震国） “小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众在社会主义教育中创造的“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交”的做法，得到毛泽东同志的肯定。从此，“枫桥经验”走向全国，“枫桥经验”之花在新时代一次又一次绽放。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展新时代“枫桥经验”20周年，11月24日，公安部公布了全国第三批“枫桥式公安派出所”名单，北京市公安局丰台分局西罗园派出所、西城分局厂桥派出所、东城分局东华门派出所榜上有名。北京市公安局还同期确定了大兴分局观音寺派出所等9个市局“示范所”。

丰台分局西罗园派出所民警为群众服务

东城分局东华门派出所民警为群众服务

西城分局长桥派出所民警为群众服务

近年来，北京市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，着眼平安北京建设，积极回应人民群众新期待、新需求，全局上下牢固树立“大抓基层、大抓基础”导向，不断完善派出所“两队一室”警务运行机制，全力推进“派出所主防”改革，不断增强派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力，全局派出所综合警务效能和实战能力明显提升。全市110刑事治安警情和社区入室盗窃案件连续多年大幅下降，群众安全感和满意度屡创新高，营造了平安祥和有序的社会治安环境。据了解，在前两批创建评选活动中，北京市公安局共有东城分局朝阳门派出所，西城分局牛街派出所、西长安街派出所，朝阳分局常营派出所，海淀分局海淀派出所、香山派出所，通州分局潞源派出所等7个派出所获评全国命名的“枫桥式公安派出所”。另有12个派出所获评市局创建“枫桥式公安派出所”活动示范单位称号。

按照公安部创建活动部署，自2021年8月份以来，北京市公安局全面启动了第三批“枫桥式公安派出所”创建活动。两年来，全局派出所深耕辖区工作，以创建活动为载体，聚焦新时代公安派出所职责任务，立足“派出所主防”功能定位，准确把握新时代“枫桥经验”的精神实质和基本内涵，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，积极构建多元化矛盾化解、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，有效维护了辖区稳定，推动新时代“枫桥经验”在京华大地落地生根、开花结果。

多元化矛盾化解

将矛盾纠纷化解贯穿始终，筑牢社会安全稳定防线

矛盾不上交，多元化解。北京市公安局始终把矛盾纠纷排查化解作为维护社会稳定、守护辖区安宁的重要抓手。通过健全完善派出所矛盾纠纷排查化解顶层设计、推动形成多元化化解机制等措施，引领各派出所因地制宜，打造出符合实际、切实管用的矛盾纠纷排查化解体制机制和工作方法。

家住丰台区西罗园住户张某，常被楼下邻居的钢琴声侵扰，两户家庭闹得不可开交。西罗园派出所社区民警兼任社区副书记程亮知道后，将这两家的矛盾当成了自己重要工作，多次往返这两户了解情况。原来，住在楼下的刘女士是一名钢琴师，经常有演出任务需要在家练习钢琴，另外刘女士还会在家中带学生练习钢琴。家中琴房已做软包装，尽量减少噪音。住在楼上的是两位老年人，男主人患有尿毒症、女主人为癌症晚期病人，平时的生活需要静养，所以对楼下的琴声噪音不堪其扰。

捋清楚情况后，程亮开始“对症下药”开展工作。他从中牵线搭桥，会同西罗园社区工作人员召开矛盾纠纷圆桌调解会。调解刚开始，双方各执一词，不依不饶，待到两家把所有的委屈、诉求、抱怨、愿景全部都诉说完，程亮则耐心解读法律相关规定，析法说理，引导双方换位思考。双方在弹琴时间上达成了一个解决方案。最后，通过程亮后续的一系列工作举措，赢得了两家人的信任，也使双方的生活习惯慢慢地互相融合，使这一老大难的邻里噪音纠纷得到了妥善处置。

以“圆桌调解”见民警公心。西罗园派出所坚持以穿警服的副书记为主导，建立居委会、楼门长、司法员、居民代表、律师等五支力量共同参与的“圆桌调解”模式，倡导居民“邻里矛盾桌上谈、解决办法大家谈、纠纷诉求法上谈”，把矛盾纠纷化解在基层，在化解中增进群众法律意识和邻里关系，确保矛盾纠纷不升级、不过激、不上交。2019年以来，共调解各类家庭、邻里纠纷832起，真正做到了“矛盾不上交，化解在社区”。

凝聚人民调解合力，共画多元纠纷化解同心圆的先进工作法无独有偶。房山分局迎风街派出所为了最大限度化解矛盾纠纷，令双方当事人对调解结果心服口服，所领导带领民警创立了以“耐心听诉求、专心帮分析、诚心交朋友、真心谋对策、重心在稳控”的矛盾纠纷“五心”工作法，积极主动应对各类社区矛盾纠纷。

让人民群众时刻感受到平安就在身边

将平安建设贯穿始终，绘就新时代平安北京美丽画卷

围绕首都“四个中心”城市战略定位，北京市公安局坚持“四个第一”理念，坚持“万无一失、一失万无”和“细致、精致、极致”作风，主动把握大势、主动融入大局、树牢首善标准，通过深化“两队一室”改革，深入开展系列平安行动，不断完善“穿警服副书记”制度，有效引领各派出所立足“派出所主防”功能定位，积极开展主动警务、预防警务，统筹推进防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生各项工作，为建设国际一流的和谐宜居之都保驾护航，努力打造更高水平的平安北京，让人民群众时刻感受到平安就在身边。

10月29日7点多钟，出门着急送孩子上学的王女士发现自己的电动车电瓶不见了，立即打110报警。民警迅速赶到现场，只见王女士一手拎着书包、一手拉着孩子站在路边焦急地说：“我着急送孩子上学，没想到电瓶被偷了。”民警一边安抚王女士情绪，一边让家人带孩子先赶往学校。派出所领导立即部署打击办案队启动侵财类现案快速响应机制，主管打击副所长带领打击队民警迅速开展调查工作。经过工作，民警快速锁定嫌疑人身份，成功将嫌疑人抓获。该案三个半小时成功告破，嫌疑人陈某某被依法处理，民警将被盗电瓶归还时，王女士连声夸赞民警“破案神速”。 

这个被王女士满口夸赞的西城分局厂桥派出所，一直以来聚焦群众“身边案”、群众“门前乱”，坚持“小兵团、小区域、小专项”模式，建立了“着装+便衣”“专职+兼职”“人力+科技”社区巡防打整机制，辖区刑事、治安类警情大幅下降，故宫周边等重点区域秩序类警情连续30个月保持“零接报”。

平安不出事，全时空守护。全局各派出所闻警而动，多措并举创平安，拧紧护航“安全阀”。大兴分局观音寺派出所依托科技打造整体防控格局，推动辖区电动自行车张贴二维码车证，做到“码上管理、动态管控”，为辖区易走失老人上门佩戴“爱心码”手环，做到“码上追踪、码上急救”，为幼、中、小学生佩戴“阳光码”手环，做到“学生动态码上看、法制课程码上学”。天安门分局故宫派出所不忘“守护国之重器，共建平安故宫”的初心，作为穿警服的“故宫人”，推行“格区警务”，建立故宫“安全顾问”机制，有效组织“警格内”各类力量开展联防联控，为“平安故宫”建设保驾护航。

“我为群众办实事”

将民生警务贯穿始终，保障首都经济社会高质量发展

服务不缺位，零距离服务群众。近年来，北京市公安局持续深化户政领域“放管服”改革和“转办树”主题实践活动，推出户政、出入境、交管业务集中办理、就近办理等便民利民措施，实现户政业务和居民身份证“跨省通办”，大幅压减企业群众户政办事事项申报材料和办理时限；开展派出所“创文明窗口树服务标兵”活动，带动提升全局户政窗口服务能力水平。常态化组织“送温暖”“大走访”等爱民实践活动，连续20年开展派出所和社区民警述职述廉工作，深度搜集社情民意，密切警民关系。紧盯社区入室盗窃、电信网络诈骗等侵财类犯罪案件，一手强化打击破案，推动派出所办好关系群众切身利益的民生案件，一手强化防范宣传，纵深推进“五防”宣传进社区行动，提升群众获得感、安全感。广大派出所坚决贯彻落实市局工作部署，因地制宜推动工作落地落实，推出了一批服务群众更加务实、联系群众更加便捷的工作方式方法。

今年4月，东城分局东华门派出所接到来自龚女士12345热线，追问其来所报电信诈骗案的后续情况，并特意强调：“来东华门派出所报案，是因为你们是离天安门最近的派出所。”言语中充满了对东华门派出所的无比信任。面对人民群众的期待，派出所秉承“服务不缺位”的理念，一方面耐心细致地答复，并现场接待龚女士当面解释沟通。同时，民警联系案发地派出所具体办案民警及时掌握案件进展。9月份，龚女士再一次拨打12345，表示对东华门派出所的答复和工作表示理解和满意，同时也对派出所民警热情接待和全心全意为民的工作态度表示十分感谢。

落实接诉即办，解决“揪心事”。东城分局东华门派出所依托“我为群众办实事”“转作风、办实事、树形象”专项活动，强化12345接诉即办工作，从接诉到办理，全程专人盯办、进行台账管理、定期逐案回访，疑难问题由所领导包案接访，从源头上消除矛盾纠纷等隐患问题。今年成功化解积案28件，共收到解决诉求的群众感谢来电13次。

像东华门派出所这样，聚焦群众需求，真心回应人民群众民生关切，积极开展“我为群众办实事”活动在北京市公安局各派出所已蔚然成风。

海淀分局上地派出所紧盯群众关心、舆论关注、警情高发的电信诈骗等案件防范工作，深入开展“五防”宣传进社区行动，特别是积极推动辖区内快手公司建成四级劝阻中心，分层级建立“反诈宣传群”，在群内及时发布反诈预警和防范信息，实现精准宣防，努力守好群众的“钱袋子”；顺义分局天竺派出所在社区人口密集区域、“两区”建设重点区域、境外人员聚居区域建设了3个“7×24”小时社区警务站、2个社区警务室，只要群众有需要，无论何时，都可就近咨询办理业务；清河分局清河派出所在户籍办理、证明开具等方面推出电话受理、先办后取、上门服务系列便民措施，最大限度减少群众往返京津两地的路途奔波；延庆分局八达岭派出所组建百岁巡逻队、党员先锋队、青年突击队、长城女子警队“四个特色警队”，推出母婴休息站、便民服务站、外语翻译站、游客咨询站“四大暖心驿站”，彰显服务保障有温度……一个个或温暖或感人的“枫桥经验”故事，谱写出一曲曲忠诚爱民的赞歌。

“枫桥经验”源自枫桥，始于公安。北京市公安局深入学习贯彻党的二十大精神，努力培育打造更多社会认同、群众认可的优秀派出所，在新时代擦亮“枫桥经验”这块社会治理的“金字招牌”，让“枫桥式公安派出所”成为党和人民满意的代名词，成为增强派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力的“领头羊”“排头雁”。（来源：北京市公安局）

 （责任编辑：刘丹）