法治时代网讯 “张湾千载运河头，古垒临漕胜迹稠。”位于京杭大运河北首的张家湾，自古便是远近闻名的漕运古镇。历史的车轮滚滚向前，时代的潮流浩浩荡荡，张家湾见证了从繁华码头到北京城市副中心的时代变迁，而作为北京通州公安“两队一室”警务改革先驱的北京市公安局通州分局张家湾派出所，则是见证了副中心警务建设的发展变迁。

近年来，随着北京市公安局“两队一室”警务改革的逐步推进，通州公安分局深入践行“派出所主防”理念，大抓基层基础工作，全量释放基层警务潜能。张家湾派出所在试点派出所改革过程中，以践行新时代“枫桥经验”为指引，不断优化警力配置、完善运行模式、总结成果经验，经过一段时间的运转磨合，警情变少了、矛盾化解了，基层警务效能大幅提升，社区治安环境得到明显改善。

综合指挥优势凸显 中枢大脑高效运转

“这几天下雨河道涨水，太危险了，赶紧把鱼竿收了吧，天气好了再来。”接到指挥室电台通报的情况后，张家湾派出所民警迅速来到大运河岸边，劝导在雨中垂钓的群众。7月29日，气象部门发布暴雨橙色预警，张家湾派出所值班队长坐镇综合指挥室，对辖区大运河、凉水河堤岸以及重点桥梁、涵洞区域进行实时观测，及时通过电台对辖区警力进行调度。

“两队一室”改革后，张家湾派出所将指挥调度、综合研判、公共图像值守等工作进行整合，每日由值班队长值守综合指挥室，对辖区重点区域、重点时段进行分析研判。如遇突发紧急情况，第一时间将信息通报至社区警务队或打击办案队，并同步综合调配所内警力，远程协调现场处置，及时通报上级部门，确保综合指挥室“最强大脑”作用得到充分发挥。

在谈到综合指挥室建立后给工作上带来的变化时，民警宋钰感触颇深：“综合指挥室刚开始运转时，由于职责的变化，曾一度不知工作该从何下手，但随着岗位职责、工作规范一步步明确，磨合运转也逐渐顺畅。从以前从事单一的工作，到现在协助所领导进行警务调度、队伍管理、内务档案等7项业务，不仅所内工作运转效率得到提升，自己参与其中也是成就感满满。”

综合指挥室的高效运转，使得民警工作进一步规范，警务保障水平也进一步提升，为领导决策、社区防范、打击整治等各项警务工作提供强有力的支撑。同时，值班长充分发挥指导、监督、随警作战职能作用，驱动咨询、求助、接待、调解及敏感案事件处置等各个环节的警务效能显著提升。在提高见警率、管事率上狠下功夫，有效提升了工作质效，改革试点启动以来，张家湾派出所刑事、治安、秩序类警情同比分别下降23%、39%、51%。

手握主动靶向用警 织牢织密平安网络

“现在不光能在街面上看见巡逻的警车，大运河森林公园、城市绿心公园，还有咱们张家湾大集都能看到民警的身影，有他们在，我们心里特踏实。”这是通州区张家湾镇皇木厂村的刘宝利对辖区派出所改革后警务工作变化的切身感受。

作为公安机关最基层的单位，派出所肩负着守护一方平安、维护一方稳定的重大责任。面对辖区地域面积广、居住人口多的特点，张家湾派出所在精准分析辖区治安形势的基础上，进一步优化警务运行模式，在提高见警率、管事率上狠下功夫，以此提升派出所工作质效。

“现在我们将‘主动权’掌握在自己手中，推行改革后，车组不再是机械的街面巡逻，我们对公园景区，繁华场所，高峰时段人员密集区开展靶向巡逻，警力跟着警情走、勤务跟着需求走、重点区域重点守，以此来实现“控警情、压发案”的工作目标。”张家湾派出所所长于阳介绍道。

为严密巡逻防控，织牢辖区平安网，张家湾派出所全量整合值班警组、备班警力、社区自主巡逻力量，建立了新型巡逻防控体制。每日部署2部值班巡逻车组24小时开展街面巡逻，1部动态巡逻车组在重点区域和重点时段进行“驻点、盘查”。同时，派2组由社区民警组成的自主巡逻单元，针对性开展社区巡逻与防范宣传，以便能够第一时间解决群众求助、处置突发警情，实现街面巡控工作“由被动到主动、由静态到动态”的根本转变。“两队一室”改革以来，街面巡逻民警及时接报、稳妥处置群众报警求助1781件。

深耕社区多元调处 群防群治共同参与

“两队一室”警务改革后，张家湾派出所积极践行新时代“枫桥经验”，依托镇政府一核多元共治中心，引导多元力量融合参与，持续推动历史遗留问题化解、补齐民生短板，探索形成了新时代“枫桥经验”张家湾实践。

3月11日，张家湾辖区居民尹某和亲戚在社区民警李俊峰的调解帮助下，双方终于达成一致意见，签订了协议，承诺彼此不再发生任何影响对方工作及生活的行为。至此，这一持续三年之久的家庭矛盾，在持续六个多月的不懈努力下，终于成功化解。双方和解的一瞬间，李俊峰的脸上也露出了满意的笑容，而这仅仅是“两队一室”改革后，社区民警调解辖区矛盾纠纷的一个缩影。

为让社区民警最大限度“沉入社区”，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，张家湾派出所不断优化勤务运行模式，最大限度保障社区民警沉入社区，全身心投入到社区警务工作中。“现在我们有了充足的时间沉入社区，了解辖区情况、群众诉求，一些群众的小纠纷小事情，下片儿的过程中就帮着解决了。”提到工作机制的改变，社区民警宋阳说出了自己的感受。

工作中，张家湾派出所在属地党委政府的大力支持下，充分发动辖区企业、学校、医院等专职巡防力量和社区村治保积极分子，组建了近300人的平安志愿者团队。随着警民联动的不断推进，实现了“邻里事邻里议、邻居忧邻近解”的良好氛围，为“派出所主防”夯实了群众基础。

此外，张家湾派出所依托分局的矛盾纠纷排查化解“八步工作法”，积极融入镇政府一核多元共治中心，精心选派两名实践经验丰富的民警参与日常矛盾纠纷化解，并邀请专职律师、心理辅导专家等专业力量共同值守平台，组建实名制“警民通”团队26支，最大化吸纳社会力量参与矛盾纠纷化解工作。

“两队一室”改革以来，张湾派出所依托一核多元共治平台，已成功化解噪音扰民、邻里纠纷等各类矛盾纠纷82件。矛盾纠纷化解了，紧张的关系缓和了，持续向好的警民关系，使得辖区群众满意度不断提升。

线索专递强化研判 专业打击强力震慑

坚持以打促防、以整促稳，深入推进打击整治系列行动。张家湾派出所在深入践行“派出所主防”理念的过程中，秉持“破案多不如发现早，破案快不如不发生”理念。强力压发案、控警情，力争将违法犯罪行为发现在早，处理在小，全方位提升辖区治安环境。

10月中旬，社区民警在下片儿过程中，了解到辖区居民疑似买到假酒。随后立即将这一情况传递给打击办案队。打击办案队副队长李旭臣接到情况后，立即带领队员对相关情况开展调查。经过持续一周的调查取证，成功打掉一在辖区销售假酒的犯罪团伙，5名嫌疑人全部被警方刑事拘留，扣押假啤酒5万余瓶。

工作中，社区警务队与打击办案队密切配合，社区民警扎根社区提供线索，打击办案队快速介入全程跟进，形成了基础工作支撑实战打击的有效闭环。“两队一室”改革以来，张家湾派出所社区民警先后摸排违法犯罪线索29条，协助打击办案队侦破销售假冒商品、盗窃电动自行车、危害珍贵濒危野生动物等案件45起，抓获违法犯罪人员87人。

与此同时，综合指挥室民警依托科技警务，强化分析研判，同样能够为打击办案队提供强有力支撑。在打击办案队办理案件的过程中，公共区域视频筛查的工作，不仅能够帮助办案民警锁定犯罪嫌疑人，还能够起到一定的预防作用。通过对警情“周分析、月总结”，研判高发类案重点部位与高发时段，公共区域视频值守、巡逻震慑，在控警情、压发案上下功夫，实现警情、案件双下降。

（责任编辑：贺兰）