法治时代网讯 执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，是人大推动法律法规有效实施、推进法治国家和法治江西建设的重要抓手。如何更好深化执法检查成果运用，切实提升监督实效？江西省人大常委会不断蹚新路、开新局，用实际行动给出“优解”。6月25日，江西省人大常委会召开《江西省公安机关警务辅助人员条例》《江西省农村供水条例》执法检查报告及审议意见交办会，这在全国省级人大尚属首创。

会议现场

“不能说了白说”——问题催生变革

人大执法检查就是“法律巡视”，目的是让法律制度的“牙齿”真正“咬合”。近年来，江西省人大常委会切实加大对法律法规实施情况的执法检查力度，取得了一定成效，也积累了一些有益经验，但在如何更好打通执法检查成果运用“最后一公里”方面还亟待进一步破题。

在江西省十四届人大常委会第二次会议期间，江西省委书记、省人大常委会主任尹弘专门强调，要高质量跟踪落实执法检查报告及审议意见、扎实做好执法检查“后半篇”文章。为此，江西省人大常委会第一时间专题讨论、深入研究，并与江西省人民政府及相关部门加强沟通，创新性召开执法检查报告及审议意见交办会。

“执法检查报告及审议意见作为人大常委会依法行使监督权的重要成果之一，反映着执法检查组和常委会组成人员的集体意志，代表着人民群众的共同意愿，具有严肃的法律效力和广泛的民意基础。”不少常委会组成人员表示，这次交办会能够有效解决执法检查报告及审议意见“说了白说、落实不力”的“隐忧”，对进一步推动“一府一委两院”依法履职、拓展工作思路、破解工作难题，实现决策科学化、民主化、法治化具有重要意义。

“不能走走过场”——较真突显刚性

公安机关警务辅助人员条例、农村供水条例聚焦“国之大者”和群众诉求，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局。此前，江西省人大常委会执法检查组通过下沉一线、发放问卷、当面访谈、委托检查等形式，扎实深入开展执法检查，实现了设区市执法检查全覆盖，掌握了最基层、最鲜活的实情。

调研考察现场

“有的地方没有从贯彻总体国家安全观、完善社会治理体系、提升社会治理效能的高度来推动条例贯彻实施；有的地方对辅警实行额度管理认识不深，没有树立向科技要警力、向科学工作方法要警力的理念……”

“部分农村供水服务体系不够完善，缺乏专业管理人员，信息化、数字化管理水平不高。管网及附属设施安全保护范围未完全划定，水源保护缺乏专门机构和人员，监管存在漏洞……”

会上，通报了两个条例执法检查报告及审议意见。江西省人大监察司法委根据公安机关警务辅助人员条例执法检查报告及审议意见，梳理了条例实施中存在的重点问题，列出了4大类13项具体问题清单。江西省人大农委对农村供水条例执法检查报告及审议意见进行了梳理，列出了条例实施中存在的9大类15项具体问题清单，真正点中“穴位”、抓住“麻筋”。

随后江西省4个省直部门、4个市区政府负责同志分别围绕贯彻落实两个条例执法检查报告及审议意见作表态发言。他们承诺亮诺，掷地有声，均表示将扎实推进整改措施落地见效、推动条例全面贯彻实施。

从执法检查、听取报告，到意见交办、跟踪督办……江西省人大常委会力争打造全过程、全链条的监督闭环，尽显人大监督的“铁腕本色”和“刚性气质”。

“不能就事论事”——制度确保长效

发现问题是执法检查工作的“生命线”，推动解决问题是“法律巡视”的“落脚点”。

“人大监督是改进提升政府工作质效的重要手段，本次省人大常委会对两个条例组织开展执法检查就是一次生动实践。”江西省委常委、常务副省长任珠峰表示，两个条例执法检查反馈的问题，江西省人民政府照单全收，并将严明责任抓整改、细化实招抓整改、突出长效抓整改，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，举一反三推动辅警队伍建设大提升、农村饮水安全建设大改善，切实以执法检查为契机提升政府工作效能。

调研考察现场

强化法律法规的执行力，既要靠大家的政治自觉、行动自觉，更要靠建立务实管用的工作机制。

“召开这次交办会，就是对执法检查工作机制的有效完善。”江西省人大常委会副主任胡世忠指出，“我们还建立了由省人大常委会分管领导牵头推进督办工作，相关专门委员会负责做好具体跟踪督办的机制，进一步加强对督办工作的组织领导。同时将建立督办工作调度机制，按时调度各地方、各相关单位整改落实情况，及时掌握整改工作相关动态，针对整改落实不到位的情况，适时进行通报。”

对执法检查报告及审议意见跟踪督办，是做好执法检查“后半篇文章”，确保监督工作取得实效的重要环节。通过执法检查，能不能解决实际问题，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的重要标准。“今年11月份召开的江西省人大常委会将听取审议江西省人民政府研究处理这两个条例执法检查报告及审议意见情况的报告，并开展满意度测评。”江西省人大常委会副主任张小平要求各级人大及其常委会要主动加强沟通协调，定期调度情况，推动整改工作高质量完成。

人大监督没有“休止符”，只有“进行时”。正如胡世忠所强调的：“做好执法检查报告及审议意见办理工作责任重大、意义重大。”（供稿单位：江西省人大常委会办公厅）

（责任编辑：黄筱婷）