“法者，天下之准绳也。”法治是安邦治国的基石，更是实现经济社会高质量发展的保证。近年来，内蒙古自治区包头市昆都仑区（以下简称昆都仑区）深入贯彻习近平法治思想，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，创新发展“枫桥经验”，精心打造了“包你化解”一委四站商事矛盾纠纷联合调处服务中心，营造了“包你满意”“包你放心”的最优法治化营商环境，把法治优势转化为产业集聚优势，全力推动法治政府建设取得了新突破。

包头钢铁冶金开发区金属深加工产业园区

“包你化解” 满足企业多元化司法需求

包头钢铁冶金开发区金属深加工产业园区位于包头市昆都仑区卜尔汉图镇，是国家级钢铁及深加工新型工业化产业示范基地，已经形成钢铁、稀土、物流三大优势产业集群，共有企业137家，园区经济活跃，随之而来各类矛盾纠纷也相对较多。

为全面建设法治政府，着力提升依法行政水平，护航园区经济社会高质量发展，昆都仑区建设“包你化解”一委四站商事矛盾纠纷联合调处服务中心，暨在卜尔汉图镇镇党工委的领导下，警务服务工作站、检企联络站、法官工作站、公共法律服务站密切配合，搭建商事矛盾纠纷化解联动工作平台，建立健全相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制，共同做好辖区商事矛盾纠纷化解工作，满足广大企业多元化司法需求。

“包你化解”一委四站商事矛盾纠纷联合调处服务中心是昆都仑区基层社会治理的创新之举，凝聚镇党工委、公安局、法院、检察院、司法局之力，系统化配置政法服务资源，全程化协调解决涉企问题，分类提供普法宣传、法律咨询、合规辅导、治安维护、矛盾调处等“菜单”服务，切实筑牢法治服务“前沿第一线”、打通惠企利企“最后一公里”。

高位统筹 推动法治资源集约化

作为调处服务中心的核心部分，镇党工委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，将调处服务中心工作列入工作日程，研究解决工作中的问题困难，督导各部门有序开展工作，推动调处服务中心融入经济社会发展全过程，统筹各方面在工作中的协调联动，增强合力。

整合力量，实现服务“一门式”。调处服务中心包括警务服务工作站、检企联络站、法官工作站、公共法律服务站，“四站”相通，协调联动，为园区企业提供了“一扇门进来、一条龙服务、一揽子解决”的全方位法律服务工作模式。

整合职能，实现调解“一站式”。建立联席会议机制，镇党工委负责定期组织开展联席会议，集中研判、会商工作中遇到的重点、难点问题，并提出针对性的解决办法和措施，进一步提升了涉企问题的解决效率，在提升法律服务水平上实现了新突破。

“四站”聚力 实现1+1+1+1＞4

在调处服务中心内，“四站”结合自身工作特点和园区实际情况，坚持“有解思维”，不断拓宽视野，创新出各具特色的工作方式方法，真正把“企业发展到哪里，我们的工作就延伸到哪里，服务就跟送到哪里”的精准服务要求落地落实。

警务服务工作站是派出所工作的延伸地，结合园区面积大、企业分布广的特点，坚持管理前置，把好隐患“首道关”，对园区企业进行日常的治安管理工作，尤其对涉易制爆、易制毒化学品等重点企业实行“一企一警”模式，并定期对园区29家易制毒企业、16家危管单位开展走访与监督管理服务工作，切实保证企业生产安全。立足主业，警务服务工作站设置了两条日常巡控路线，沿线基本覆盖园区重点企业，特别是重要节点，加强夜间巡控，确保第一时间能够打击各类违法犯罪，发现隐患矛头。与此同时，把警力前置，“零距离”服务企业，在企业与村镇之间牵线搭桥，帮助企业在辖区内找到符合条件的员工宿舍，集中为企业开具员工无犯罪记录证明，确保企业用人安全。

检企联络站持续加强与企业的联系互动，充分利用12309检察服务中心 、“检企（民）通”微信服务平台、“检企联络站”三个渠道，进一步提高联络站的整体效能和服务质量，全力帮助企业提高风险防范能力，营造良好的法治化营商环境，以法律监督赋能护企安商。

法官工作站准确把握“枫桥经验”的核心要义，主动加强与园区管委会、驻区重点项目、驻区企业的沟通和联系，发挥专业优势，全面开展人民调解指导、纠纷源头化解、普法宣传、社情民意收集等工作，引导企业规范管理、合法经营，帮助企业、员工依法维权，不断提高司法服务水平。

公共法律服务工作站整合优势法律服务资源，为园区企业和职工提供便捷高效的法律援助、行政复议、人民调解、法律咨询等服务；引公证处入驻，为园区企业提供法律风险评估、法治体检及各类公证服务；为企业涉及知识产权的问题提供分析论证、意见咨询和预警研判等服务；开通法律援助绿色通道，对申请法律援助的企业员工应援尽援。

“四站”“对内担当实干提能力，对外聚力打响一张牌”，形成了“握指成拳”的合力，让1+1+1+1＞4。在“一盘棋”的思想指导下，调处服务中心整合“四站”优质资源，简流程、优服务、提效能，构建了多元共治的工作格局，联动化解纠纷，协作服务企业。对涉企矛盾纠纷，按照“能调则调，应快尽快”的原则，涉及调解的有关单位全力配合，让各类调解事项实行一次受理、对口分流、协同调处，全面实现“最多跑一次”“全优满意办”的服务质效。

截至目前，调处服务中心共排查调解各类矛盾纠纷68件，调处成功67件，调处率100%、调处成功率98.5%。

问需于企 提升“包你满意”新高度

 调处服务中心聚焦园区企业发展不同阶段，问需于企、问效于企，精准把脉企业法治需求，主动延伸法律服务，助力企业高质量发展“加速跑”。

优商恳谈会创新政企沟通形式。昆区司法局领导班子带领公共法律服务团队深入园区优商恳谈，“面对面”聆听企业需求，“零距离”为企业纾困解难。

法治体检护航企业健康发展。定期由公共法律服务站牵头，与律所、公证处专业人员组成体检工作组深入园区企业，现场“把脉问诊”，从政策、财务风险、安全生产风险、人员培训、用工制度等方面对企业进行全方位的评估，帮助企业完善治理结构，增强企业家依法治企，防范风险和化解矛盾的能力。

联动送法实现一次送法全员参与、不重复宣传。依托“法联帮”法治志愿服务队伍，调处服务中心按照“有事上门，无事不扰”的服务目的，以四个站点联动送法宣传为主，推行点单、派单、接单、评单工作模式，以宣传优化营商环境、知识产权保护等方面的政策法规和办案成效为重点，引导企业合法合规经营，提升企业依法维权意识。截至目前，举办“送法进企业”专项活动50余场，更好满足了企业和群众的多样化需求。

智慧赋能，推动数字科技与司法工作深度融合。调处服务中心在园区打造24小时无人律所，提供“一站式、全天候、不打烊、自助办”的司法行政服务，为企业提供了更方便快捷的法律服务。

成功探索 彰显服务型政府的理念、担当

法治是最好的营商环境。作为全市经济发展的排头兵，昆都仑区率先成立了“包你化解”一委四站商事矛盾纠纷联合调处服务中心，着眼联动大调解工作格局，进一步加强协作配合，延伸拓展服务覆盖面，实现了基层政法部门间的资源共享、优势互补，为经营主体提供高效、便捷的纠纷解决途径，最大限度保障了企业和中小企业投资者的合法权益。

昆都仑区的成功探索，在法治轨道上努力构建起科学合理、运行顺畅、功能互补、程序衔接的大调解体系，不仅激活了调解制度的活力与效用，更倒逼了政府机关的主动作为和依法行政，推动了地区法治政府建设工作向立体化、专业化、便利化迈出了坚实的一步，彰显了新时代服务型政府的理念、担当。（供稿单位：包头市昆都仑区司法局）

（责任编辑：黄筱婷）