文/元春华  赵霞

“大年三十晚上，我们与管理人一起加班加点，让投资人垫资182.7万元为员工补发拖欠的工资。”江西省南丰县人民法院副院长赵霞介绍说。通过预重整，按下破产程序“暂停键”，最大程度保障企业职工合法权益。

“我们入驻83天，建成三个生产车间，一个物流仓库，八条生产线，安置农民工240人。”中铭新材料科技有限公司总经理黄火胜兴奋地说道，通过“托底购买人”，腾笼换鸟。不仅顺利盘活破产企业财产，还能让新进企业快速投产，迅速进入赛道。

2015年以来，江西省抚州市南丰人民法院立足司法审判职能，在破产审判实践中，向政府借力，为政府出力，让破产处置过程中的痛点、难点、堵点问题得到切实化解。

企业资不抵债破产重整 法院预重整保障权益最大化

天意印染公司和天悦纺织公司是由同一出资人投资设立的经营纺织印染的有限责任公司。2019年开始，公司因不能清偿到期债务，先后三次被不同债权人申请破产清算，但皆因债权人撤回申请或其他原因未予受理。

2022年下半年，受疫情影响，公司经营状况进一步恶化，同时因拖欠职工工资约300万元，引起多次群体上访，企业基本停产停业，严重影响社会稳定。

而此时的天意印染公司和天悦纺织公司主要财产为土地、厂房和机械设备，但均设定了抵押，评估价约为3500万元，企业负债约1.6个亿，明显资不抵债。

“如果直接进入破产清算程序，因企业的土地、厂房、设备等办理了抵押或质押，抵押权人和质押权人优先受偿，职工欠薪得不到任何保障，”南丰县人民法院副院长赵霞介绍说，我们引导当事人申请预重整，以“意向投资人垫资+预分配”模式，有效化解破产企业欠薪难题。

2022年12月7日，在南丰法院的引导下，天意印染公司和天悦纺织公司向法院申请破产重整，并同时申请合并破产预重整。

据了解，天意印染公司和天悦纺织公司的纺织行业在“十四五”时期依然是国民经济和社会发展的支柱产业，企业所拥有的排污行政许可等特殊经营资质等属于市场稀缺的生产要素，上述行业及市场经营态势决定了企业具备预重整价值。

案件受理后，南丰法院以江西省高院《关于审理企业破产预重整索件工作指引》文件为指引，就合并破产预重整组织公开听证、指定管理人，指导管理人积极履职、充分披露信息、制定预重整方案。并依托府院联动机制，有效解决复工复产所必需的水、电、气、证问题和职工安置问题。

2023年，天意印染公司和天悦纺织公司合并破产重整案，因采用了“预重整+重整”模式，南丰法院通过制定招募同类企业的思路，以“托底购买人”，腾笼换鸟。51天完成预重整程序，引进3500万元投资，在实现企业复工复产的同时，产业链向智能化、绿色化转型。

今年8月，在重整计划实施过程中，管理人根据法院裁定确认的无争议职工债权金额，再次向职工发放拖欠的工资158.4万元，总计兑现职工债权341.1万元。

企业降价三轮拍卖无人问津 “托底购买人”实现利益最大化  

江西绿遥电子科技有限公司（以下简称绿遥公司）2009年10月21日成立，经营范围包括数控机床、电动车制造等。2013年8月前绿遥公司因经营不善停产歇业。

2016年10月11日，债权人以绿遥公司不能清偿到期债务为由，申请绿遥公司破产清算。据了解，绿遥公司申报债权共9笔，总额19,708.257162万元，其中普通债权17,601.296446万元、优先债权2106.960716万元。法院裁定确认的普通债权为10,925.813076万元、优先债权为1453.5万元。该公司主要破产财产为厂房、办公楼、职工宿舍等不动产，经评估确定破产价值为2311.6963万元。

据悉，绿遥公司破产清算案件受理之初，南丰工业园区管委会发函给管理人，建议将绿遥公司厂房、办公楼等租赁给绿遥公司电子产业相关联的企业，希望以租赁促招商，但事与愿违，承租企业在租赁期间拖欠租金约二百万元，经营未见起色，购买意愿为零。

2019年4月至2021年5月期间，绿遥公司经管理人三轮降价公开拍卖，仍无人问津。此时，享有优先受偿权的金融债权人认为继续挂牌将过份折损破产财产价值，建议暂缓挂牌，案件审理陷入困境。

为盘活破产财产，实现债权人利益最大化，管理人在南丰法院的指导下，通过府院联动机制，“线下协商+线上招商”相结合，采取“假码竞价”模式，变现绿遥公司破产财产。管理人严格按照法律规定，依据政府给予园区企业优惠落户政策，公开招募到多家绿遥公司资产意向购买人，并协商确定拍卖底价，以底价公开挂牌，最终由“托底购买人”中铭新材料科技有限公司以1530万元摘牌。

中铭公司落户园区后，在工业园区管委会、管理人及相关部门的通力协作下，企业入驻83天，就建成三个生产车间，一个物流仓库，八条生产线，盘活工业用地69,490.6平方米，安置农民工240人。此外，破产财产变现后，管理人及时制定了破产财产分配方案，职工债权和金融债权等优先债权清偿率为100%，普通债权清偿率从预期为零，提高到9.28%。

破产审判府院联动 助力优化法治营商环境

据悉，2015年以来，南丰法院共审理各类破产案件28件，已审结26件。整个破产审判工作呈现出起步早、数量多、类型多的显著特点。2023年5月，南丰法院荣获全省办理破产审判先进集体荣誉称号。

破产法，既能让无望拯救的企业合理退出市场，也能让有拯救价值的企业恢复生命，实现包括债权人、债务人在内社会利益的最大化。也正因如此，破产审判成为衡量一个地区法治化营商环境的重要指标之一。

南丰法院坚持“党委领导、政府支持、法院主导”的基本原则，以市场化、法治化的手段切实推进府院联动实质化运作。让债权人意思自治为资产处置“破冰”，政府平台公司为资产处置“兜底”。并把处置“低效闲置土地”和“僵尸企业”作为重要抓手，为政府出力，向政府借力，以破产审判“小切口”助推法治化营商环境的“大发展”，走出了破产审判“从实践中提炼，到实践中检验”的南丰样本。

（责任编辑：黄筱婷）