法治时代网讯（文 郝生华 王晓强） 今年年初以来，陕西省榆林市府谷县人民法院认真贯彻落实陕西省高级人民法院“1281”工作思路和榆林市中级人民法院“1365”执行权运行新模式，积极探索“执源治理”新路径，创新构建“执前督促+和解”新机制，有力激活解纷“源动力”，在保障胜诉当事人合法权益及时兑现的前提下，跑出执行“加速度”，真正实现了案结、事了、人和。

前端发力  按下执前调解“前置键”

“感谢法院，你们这个执前调解太棒了，不仅快速高效地解决了这起已历时一年多的案子，还帮我们省了一笔执行费，真是太好了！”近日，在成功调解该起金额高达1300万元的保证合同纠纷案后，申请执行人向府谷法院执前和解工作室工作人员连连表示感谢。

今年年初，府谷法院结合辖区实际，深入分析梳理执行案件类型及复杂案情，经府谷法院党组专题研究，探索建立了“执前督促+和解”新机制。即引入执行立案前调解机制，建立递进式矛盾纠纷分层过滤体系，从源头实质性化解矛盾纠纷和即时履行，保障胜诉当事人及时实现权益。

与此同时，府谷法院设立执前督促窗口，成立执前和解工作室，引导符合条件的民事、刑事执行案件登记立案前由执行和解工作室介入，对于进入执前督促履行及和解履行的案件，采取“一个工作室、一名员额法官、一名执行员、一名书记员和一名律师”的“五个一”团队模式，综合运用风险提示、通过释法析理、厘清权利义务、告诫法律后果等方式，全力推进案件源头化解、多元化解和实质化解，切实为执行“减负”。

府谷法院开展执前和解工作现场

“谢谢你们，所有人的钱都到账了。我们的生活需要得到了解决，你们可以结案了。”6月25日，府谷法院执前和解工作室一次性执行完毕了朱某某等申请执行人的19起涉劳动争议案件，执行标的额共计17万余元，既减轻了农民工诉累，又有效维护了农民工合法权益，真正实现用心用情办好每一个小案。

据统计，自“执前督促+和解”机制运行以来，府谷法院已成功督促和解案件64件，其中经督促自动履行完毕34件，达成和解21件，撤回申请9件，兑现金额达3900多万元，从源头上减少了进入强制执行程序的案件数量，实现从末端治理向源头治理的转变。

健全机制  激活提质增效“源动力”

“开展执源治理，不仅是把案子办结，更重要的是把事情办好，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”府谷法院党组书记、院长白海涛介绍，传统的执行案件需要通过审查、立案、登记、分流、查控、送达等多个步骤才能到执行法官手中，而这一过程不仅耗时长，能否履行完毕也无法保障。但在“执前督促+和解”机制中，其管理架构、操作流程、适用范围及相关人员的岗位职责等问题清晰明确，能让当事人以更低的成本、最快的速度实现其权益，也实现了“让当事人一件事一次性实质解决”的目标。

前不久，在一起小额执行案件中，被执行人欠付申请人工资9000元，为了让申请执行人更快领到工资款，府谷法院通过执行前督促程序，与被执行人取得联系后耐心劝说，督促其主动履行，并告知不履行将面临的法律后果。最终，被执行人认识到强制执行的严重性后，当天主动将全部款项履行完毕。

“通过对被执行人的正向激励，促进被执行人思想从‘要我履行’到‘我要履行’转变，真正压缩执行周期，也更加贴近当事人的心理感受，增强了当事人的认同感，真正做到快履行、少强制、低成本、省时间。”白海涛补充道。

府谷法院“执前督促+和解”流程图

执源治理，是提升司法服务水平、从源头多元化解矛盾纠纷的法院“新答卷”。接下来，府谷法院将持续推进“执前督促+和解”创新改革，建立健全执行通知前置机制，将执行通知书内容提前嵌入民事生效法律文书主文，提醒督促债务人及时履行；加强与政府部门协作，建立“执行+网格”工作机制，将网格员等社会力量纳入到案件的执前调解和督促履行工作，从源头上化解矛盾纠纷；在进入执行程序前提前介入拟恢复的终结、终本案件，督促当事人自动履行或达成履行和解协议，减少衍生诉讼案件的发生；在法院官方微信公众号上增加“执行管家”模块，创设“执前督促”小程序，通过网上“执前督促窗口”更便捷、更高效完成工作，全方位筑牢矛盾纠纷源头预防防线，努力实现“减少诉累、提高效率、法官减负、群众受益”的目标。（供稿单位：榆林市中级人民法院）

（责任编辑：黄筱婷）