法治时代网讯（文 沈亚兰）2021年12月，湖北省江陵县白马寺镇曲垸村被确定为全国村级议事协商创新实验试点单位。为切实做好江陵县创新实验试点工作，进一步丰富村民议事协商形式，增强村级议事协商的可操作性和规范性，完善村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，江陵县围绕党建引领基层社会治理，紧扣乡村振兴战略，畅通参与渠道，激发参与活力，提升议事协商实效，推进村级议事协商制度化、规范化和程序化。   

坚持党建引领，建立议事协商机制。该县把保证村党组织对议事协商的主导权贯穿始终，建立健全村党组织领导、村委会负责、各类议事协商主体共同参与的工作机制。通过支部带队伍、党员带群众，全面开展村级议事协商，在畅通群众参与渠道、激发群众参与活力、提升议事协商实效等方面探索实践，将推进协商事项纳入村“两委”工作程序，通过定期召开党员会议、村民代表会议，突出群众关切，把议事协商贯穿村级决策和实施全过程，解决好村民最关心、最直接、最现实的利益问题，组织动员村民参与落实议事协商事项。完善基础设施建设，搭建村级议事协商平台。依托曲垸村现有的党员群众服务中心进行升级改造，以建设党员政治生活馆、村民说事室为契机，为群众提供参与、展示、宣传议事协商成果的平台。

规范协商程序，探索13463治理模式。按照坚持党的领导，坚持协商于民、协商为民，围绕中心、服务大局，从实际出发的原则，曲垸村探索建立13463治理模式。“1”指在村党支部核心引领下，建立1个网格机制；“3”指利用线上线下信息平台、网格平台、相关阵地平台3大平台征求民意；“4”指4会助力，即村民委员会执行、监督委员会监督、议事协商委员会协商决策、新乡贤委员会协助；“6”指“提、定、议、决、办、评”6步协商程序；“3”指议事结果公开、实施结果公开、督导情况公开3项公开抓落实。

融合共同缔造，完善议事协商体系。 曲垸村按照共同缔造“五共”（共谋、共建、共管、共评、共享）理念，融合议事协商“五民”（民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评）工作法，并实现“五有”（有人员、有场所、有规则、有结果、有记录）标准，全面推进村级议事协商工作。建立议事队伍，建立了村民议事协商委员会，广泛开展村民议事协商工作；制定议事规则，按照议题提出、事项核准、组织商议等程序要求组织实施；设置议事场所，依托村综合服务设施，建立“议事厅”“议事亭”“议事长廊”等议事协商场所；丰富协商形式，采取村民议事会、村民理事会、村民小组会、屋场院子会、田间地头会协商等形式，引导村民群众开展形式多样的协商活动，并实施决策听证、民主评议巩固议事协商效果；明确议事协商内容，建立健全议事协商目录，把涉及村民切身利益的重大事项纳入其中；落实议事结果，建立协商成果采纳、落实和反馈机制，确保协商成果落到实处；做好议事记录，建立工作台账，总结工作经验进行推广复制。

激发参与活力，提升议事协商实效。曲垸村议事协商工作由村民委员会执行、监督委员会监督、议事协商委员会协商决策、新乡贤委员会协助，形成“四会”融合的村民自治机制，广泛吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员、基层群团组织和社会组织负责人、社会工作者及群众代表参与协商，促进群众参与。通过广泛开展村级议事协商，曲垸村呈现出产业发展提档升级，基础设施不断完善，乡村面貌日新月异，民生保障不断加强的良好局面。利用村村响、屋场院子会、全体村干部逐户走访等方式大力宣传，全村群众积极参与到优质粮食工程工作中来，实现优质粮面积5287.96亩，完成率100%；结合共同缔造理念，依托新乡贤理事会，谋划打造了曲垸村共享农庄；通过不断走访入户了解民情民意，让群众参与到生态公墓建设中去，建成曲垸村景惠园生态公墓，推行三禁（禁鞭、禁烧、禁塑）、鲜花摆放的文明祭扫方式，推动移风易俗；依托曲垸村综治中心，全方位了解掌握村情民意、及时开展议事协商，调解邻里纠纷，就地化解各类矛盾纠纷30余起。（来源：湖北省江陵县民政局）

（责任编辑：黄筱婷）