法治时代网讯（文 何忆歌）近年来，北京市通州区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，进一步向前延伸审判职能，更早介入、更准溯源、更快解决，以改革促进矛盾纠纷源头预防和前端化解，推动形成具有北京城市副中心特色的诉源治理体系。

创新机制，凝聚合力

重塑诉源治理“大格局”

通州法院主动融入党委和政府领导的社会矛盾纠纷预防化解机制建设，以更大力度聚焦诉源治理工作，构建形成党政领导、政法主导、社会协同、多方参与、齐抓共管、联动融合的诉源治理新格局。

一是连点成线，绘制多元解纷新蓝图。构建法院、法庭、街道（乡镇）、社区（村居）四级解纷网络，在辖区22个街道、乡镇布设一站式多元解纷中心，选派特邀调解员入驻，法官对接指导，为辖区群众提供纠纷调解、诉讼指导等一站式服务。

二是力量下倾，服务新型城镇化建设。立案到乡镇、开庭在村屯、调解进家门。张家湾人民法庭紧扣新时代人民法庭工作高质量发展要求，积极拓展参与基层治理深度、拓宽多元解纷广度、提升诉讼服务温度，构建“4×3”服务新型城镇化建设工作体系，有效激发社会各参与主体的能动性，不断满足新型城镇化建设、城乡融合发展需求。

三是聚焦需求，构建民族特色调解模式。马驹桥人民法庭打造具有民族特色的调解品牌“于府院”，专门安排回族法官和具有当地工作经历的法官进行包片化解，推动诉源治理在民族地方取得实效，唱响了具有地域特点、民族特色的调解“民族风”。

目标导向，精准对接

织密诉源治理“服务网”

通州法院于2022年初成立诉源治理工作推进专班，由审判经验丰富、业务能力突出的三级高级法官曹正中担任巡回法官。专班成立后，结合工作实际制定巡回方案，积极推动建立“点对点”矛盾纠纷化解机制，协助街道和社区落实“接诉即办”，切实解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事。

一是向前一步，跑出司法为民加速度。

“隔壁邻居新换的防盗门占地太大了，我们现在开门都费劲了！”居住在通州某小区的王先生多次拨打12345市长热线，反映邻居张先生新换的防盗门尺寸大，挤占楼道公共空间，且门开由原来的右外开改为左外开，影响出行。

收到社区“派单”后，曹法官立刻赶到现场进行了勘察，测量了两个防盗门的宽度、位置、距离、走廊宽度等。

经勘察，张先生房屋向外开门确实存在阻碍王先生房屋人员通行的情况，也有一定的安全隐患。曹法官通过唠家常，推心置腹，使两位业主打开了心结，张先生同意将自家防盗门向楼道西边墙侧挪移至合理位置，保证王先生一家的正常通行。两位业主在曹法官的主持下达成调解协议并签字确认。

化解结束后，两位业主感叹，法院将矛盾纠纷化解在老百姓的家门口，从细微处彰显了司法的人文关怀，传递了浓浓的司法温度。

二是对症下药，找准矛盾化解切入点。

“我们这有一处房屋，登记在已故20余年的朱师傅名下，其配偶李女士将近90岁，且不在通州居住，二人无子女。房屋年久失修且无人管理，现在是雨季，排水出现问题，严重影响到邻居住户的安全……”辖区司法所与社区居委会的工作人员向曹法官打来求助电话。

曹法官首先查看了房屋的现状。在化解中，李女士的亲属认为房屋的权属目前不明确，不愿意维修。对于李女士的亲属，曹法官建议及时向法院提起诉讼，解决房屋的权属问题；对于社区居委会，曹法官建议为避免他人利益受损失，尽早对房屋进行维修，待房屋所有权人确定后，可以请求受益人偿还因维修房屋而支出的必要费用。

化解结束后，大家纷纷表示，曹法官用心解民忧，用情暖民心，体现了法官能动司法、为民司法的良好作风。

关口前移，风险预判

下好诉源治理“先手棋”

开展诉源治理工作的最终目的是把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，及时高效化解矛盾纠纷。

一是聚焦地方党委需求，融入基层社会治理。漷县人民法庭在充分调研论证的基础上起草《关于我院推动通州区成为“万人起诉率”考核落地街乡镇的全市首个区县的报告》。通州区委全面依法治区委员会多次审议论证并广泛征求意见后，将“万人起诉率”、诉源治理工作纳入副中心平安建设考核指标体系。至此，通州区成为全市首家将“万人起诉率”考核落地街乡镇的区县。

二是强化府院联动，优化副中心营商环境。台湖人民法庭打造“鸿鹄·青年会客厅”党团联建品牌，联合辖区相关单位召开环球度假区司法保障研讨会，通过构建开放融合、共治共享的议事平台，创新人民法庭参与辖区基层治理路径，为辖区环球度假区的运营提供司法保障服务，打造更好的营商环境。

三是坚持党建引领，助推矛盾化解见实效。宋庄人民法庭立足“在最基层化解矛盾，在最前线解决纠纷”的工作实际，顺应“互联网+”发展趋势，在原有“一核·四建”党建工作法框架下，重点孵化“红色微e站”党建创新项目，探索新时代背景下人民法庭建设的“云端‘枫桥经验’”。

2022年，通州法院一审收案数量下降23.89%，且被最高人民法院命名为“为群众办实事示范法院”。通过全面推进诉源治理，最大限度满足基层和广大群众多层次多样化司法需求，提供“量身定做”的个性化解纷方式，为群众解决纠纷减负去繁、提速增效，努力开创北京城市副中心诉源治理工作新局面，打造诉源治理的“通州经验”。（来源：北京市通州区人民法院）  

（责任编辑：黄筱婷）