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司法鉴定
 
“工具书”“云鉴定”“诉前鉴定”……
多措并举打造委托司法鉴定的“北京样板”
疏通委托鉴定“堵点” 清除审判工作“障碍”
文章字体:【 】 发布日期: 2023-01-15 来源:法治时代网

法治时代网讯(文 刘瑾)“没想到亲兄弟竟然都不认可我们拿出父母留下的遗嘱,非要做什么笔迹鉴定,往返机构好多次,鉴定人却说准备的鉴定材料还不够充分,难道就没有什么标准可以让我们参考吗?”因继承纠纷闹上法庭的一家老小不禁发起愁来。

“打官司最怕鉴定,费时、费力、费事,最主要的是一旦遇到这些法律之外的专业性问题我就成了‘门外汉’。”此前,到顺义法院开庭的王楠律师面露难色地说:“别说老百姓,就连从事律师工作的法律人士在提出鉴定申请时都怕鉴定类别选择不准、鉴定事项表述不清,鉴定材料准备不全等问题。”

为了疏通委托司法鉴定中的“堵点”,切实解决人民群众在这方面的“急难愁盼”问题,北京法院以“为群众办实事、为基层解难题”为目标,花大力气啃“硬骨头”,勇于探索敢“吃螃蟹”,率先在全国法院系统发布委托司法鉴定规范指引,让老百姓从诉讼中的“小白”到遇到专业问题可以“秒懂”;主动应对因疫情防控带来的现场查体和勘验难题,及时高效开展“云鉴定”,让当事人足不出户解决“烦心事”;积极探索“诉前鉴定”,让人民群众“无讼”便可化解多年纠纷,使各界人士实实在在感受到北京法院利民惠民的“强大决心”,令广大群众真真切切享受到创新举措带来的“司法红利”。

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委托鉴定“工具书”让当事人“有章可循”提申请

“由于鉴定评估专业性强、法律法规缺乏可操作层面的相关规定,当事人因不具备专业知识,所申请的鉴定事项往往五花八门,法院委托又没有依据可以参考,造成鉴定机构收到委托后经常会因为当事人提交的鉴定材料不全、鉴定事项不明确而不得不中止鉴定或退回案件。”司法鉴定人王三义无奈地表示。

司法鉴定是审判实践中的重要内容,对于协助法院查明案件事实,准确适用法律具有重要作用。然而在司法实践中,由于鉴定工作专业性极强,通常涉及法院、机构、当事人等多方主体,法院委托难、机构退案多、鉴定周期长、当事人往返跑等问题一直难以得到有效解决,成为诉讼中的痛点、难点和堵点。

如何让司法鉴定更加规范有序、便捷高效,以进一步缩短鉴定周期,提升审判质效,让当事人的烦心事、闹心事和揪心事变为舒心事、安心事和暖心事,成为北京高院党组要下大气力解决的一件实事项目。

为此,近两年北京高院主动邀请市司法局和相关行业协会深入探讨,精心筹备,充分发挥行业协会专业优势,编写统一申请、委托和受理尺度的规范化指引,分两批向社会发布了《委托鉴定评估规范指南》。


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《指南》紧紧围绕百姓在人身损害、婚姻家庭、合同类纠纷等诉讼中经常遇到的法医临床、文件手印、房地产、资产和建设工程等五大类鉴定事项,57小项司法鉴定类别,95%以上的委托案件,通过明确具体含义、技术标准、材料要求等内容,指引当事人知晓鉴定申请如何提起、委托事项如何确定、鉴定材料如何准备等关键信息,为诉讼群众制作了一本条目清晰、操作性强的委托鉴定“工具书”,有效解决了司法鉴定耗时长、成本高等问题,从而打通委托鉴定“全链条”,实现多环节“无缝衔接”,严格防止“程序空转”,极大促进了审判工作提质增效,进一步促进了首都营商环境持续优化。


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“北京法院发布的《指南》真是一场‘及时雨’,有效填补了国内空白,我第一时间就收藏到手机里,平时办案这可是‘随身宝’!”代理律师王楠阅读后赞不绝口,“不仅手机查阅方便,我去法院立案时,在顺义法院诉讼服务大厅看到电子屏幕展示《指南》,提供贴心的鉴定评估指引,节约了当事人成本,真正把为群众办实事、办好事落到了老百姓的心坎上。”


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全国人大代表齐玫表示:“人民法院和司法行政部门针对诉讼中的痛点难点问题,注重横向联合,加强协作配合,勇于探索,敢于创新,发布的《指南》在全国范围尚属首次,成功打造了司法鉴定的‘北京样板’。”

“北京高院汇聚鉴定评估共同体中的多方力量相继发布两批《指南》,将群众的‘问题清单’变成让人民满意的‘司法答卷’,正是优化营商环境,践行司法为民的生动体现。”北京市人大代表、律师协会副会长马慧娟评价。


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《指南》发布后,北京法院委托司法鉴定案件累计22,603件,法院审查平均周期从原来的31.5日缩短至12.8日,委托成功率由71.3%增至91.8%,同比提高20余个百分点,显著提升了办案效率;鉴定人审查受理时间也由平均6.5日缩短至2.6日,一次性审查通过比例显著提升。

 

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“云鉴定”让百姓企业“足不出户”打官司

张先生的公司租用了酒店地下室用作仓库,后因酒店起火造成了财产损失,为此诉至海淀法院。审理阶段,原告提出物品损失的评估申请。然而恰逢疫情来袭,员工居家办公,加之现场物品杂多,鉴定工作面临着停滞的可能。“法官,按照现在疫情防控要求,我们申请鉴定的案子还能现场勘验吗?”该公司负责人张先生心急如焚地询问。

“您放心,我们已经协调了专业机构,会及时通过远程视频的方式在双方见证下对物品逐一进行登记造册。”海淀法院诉服办石晓倩法官回答自信有力,缓解了张先生的焦虑。

在海淀法院的精心组织下,被告打开仓库,原告足不出户,仅用1.5个工作日就通过“云鉴定”的方式完成了全部现场清点工作。几天后,当海淀法院通过线上方式及时将评

估报告发送原告时,张先生感慨:“没想到法院疫情期间‘不打烊’,把企业纾困解难放心上!”


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2022年,在北京高院指导下,海淀法院在全流程线上“规范审查-签收材料-确定机构-办理委托-节点管理-收取文书”的基础上,不断深化鉴定管理人机制,探索并规范各类“云鉴定”方式,疫情期间大展身手。以海淀法院为例,2022年共成功组织了103次各类型“云鉴定”,在疫情期间不仅有效避免了人员聚集,更严格控制了鉴定程序的整体用时。

 

“诉前鉴定”让人民群众“提速降费”定纷争

20223月,闫某受王某雇佣负责农村二层房屋砌砖工作,在搬运砖包过程中因砖包突然坍塌,闫某从一层房顶摔下受伤。此后因双方对赔偿金额一直未达成一致意见,闫某一纸诉状将雇主告到法院,并提出伤残等级鉴定。作为家中唯一的劳动力,闫某意外受伤使本不富裕的家庭雪上加霜,急需获得赔偿以解燃眉之急。

“鉴定这么复杂,到底需要提交什么鉴定材料啊?”正当闫某一筹莫展时,平谷法院立案法官递上的一本《指南》让他眼前一亮。就这样,在专职鉴定调解团队的全面指导、高效委托、快速启动和有力协调下,闫某仅在15天内便收到了专业机构出具的司法鉴定意见书。调解员依据这份有力的证据,积极说服雇主进行赔偿,最终双方当事人达成调解,并当庭履行。

近两年,北京多家法院积极探索诉前鉴定机制,将司法鉴定与多元调解工作深度融合。2022年,平谷法院共启动诉前鉴定案件232件,鉴定评估周期提速约21%,近30%的案件在诉前得以实质化解,切实让涉及司法鉴定的案件“难度降下来、速度快起来、费用省下来”,让人民群众的司法获得感和满意度持续提升。


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北京市高级人民法院党组成员、副院长刘双玉说:“诉讼服务无止境,司法为民无终点。北京法院将始终以人民为中心,坚持以解决诉讼群众急难愁盼问题为切入点,以破解审判实践中的‘硬骨头’为突破点,以构建多方联动、深度融合‘新模式’为着力点,形成管根本、利长远的常态长效机制,为首都的经济社会发展和法治建设提供更加优质的司法保障。”


(责任编辑:黄筱婷)


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