法治时代网讯 今年以来，陕西省西安市未央区人民法院未央宫人民法庭锚定新时代城区法庭职能定位，深挖陕西红色司法文化富矿，将“马锡五审判方式”与人民法庭“两化”建设工作有机融合，探索出了“一条主线、两个抓手、三级解纷、四步审理”的“1234”工作机制，打造了人民法庭助力基层社会治理的新模式，讲述了解纷有速度、便民有力度、服务有温度的人民法庭好故事。

一条主线，传承“红色基因”，筑牢人民司法之根

未央宫法庭始终坚持党建引领，大力推行“党建+”融合模式，深刻把握“一刻也不离开群众”和“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”的精神内核，打造“法行方远”红色法治品牌，内挖潜力、外延职能，将人民司法的源头活水深深刻入每一名干警心中，把温暖优质的司法服务送到每一位群众身边。

“重走长征路让我感悟了信仰的力量”“我将在工作中弘扬人民司法优良传统，争做新时代马锡五式好法官”……参加丰富多彩的主题党日活动后，干警们纷纷表示。

未央宫法庭坚持以思想建设为切入点，开展党的二十大精神读书研讨会，参观鄠邑红军过境纪念馆，在陕西法院人民司法传统教育基地开展主题党日活动……通过全员大学习、大讨论、大实践，不断提高干警的“政治三力”，传承红色基因，坚定正确方向，强化廉政品格，筑牢人民司法之根。

两个抓手，“分流”“整合”一起抓，便民利民新模式

“买房是一辈子的大事，感谢法官和调解员让我们多年的心病得到解决。”当事人刘某仅通过一次咨询，就让困扰同小区15名业主的开发商逾期交房问题得到有效化解。

未央宫法庭聚焦马锡五审判方式“方便群众诉讼”的原则，充分利用“分流”“整合”两个抓手，找准工作的结合点，打破案件流转壁垒，畅通解纷渠道，使诉前调解案件与流转中的各环节既相对独立、更相互促进，探索出诉调对接新模式。在该模式中，“分流”即将群众诉至法院的案件按调解员职业、专业和擅长领域，就近委派、精准匹配，实现了“矛盾从哪里来，解纷到哪里去”的源头化解。“整合”即对于社区调解室受理、排查出的矛盾纠纷，调解成功后，依当事人申请进行司法确认或出具调解书，调解不成功的，则进行统一梳理整合、流转立案，加速解纷流程。

今年以来，该庭诉前化解纠纷1149件，司法确认106件，平均审理时长同比缩短了18.67%，调撤率上升了22.6%。

三级解纷，整合多方资源，汇聚基层解纷坚实之力

未央宫法庭把调解作为主要结案方式，立足人员紧、基层矛盾琐碎等现状，通过诚心“走出去”，协调多方解纷资源，真心“请回来”，汇聚多重解纷力量，构建了“群众家门口+驻庭调解团+专家智囊团”三级解纷体系。

第一级是将解纷服务送到群众的家门口，努力让矛盾纠纷化解在萌芽。将现代司法工作与传统文化有机结合，在小区工作站设立“诺千金”调解室、在村委会设立乡贤“老刘调解室”，特邀调解员既是网格员、楼栋长又是群众眼中的“熟面孔”、口中的“能行人”，他们熟悉每家每户的具体情况，能够准确把握纠纷焦点，高效开展源头排查、上门解纷、身边普法等工作，让解纷更高效、群众更满意。调解室单日最多解纷17件的显著效果，被社区干部称赞为社区微治理的“和平鸽”。

第二级是加强对特邀调解员精细化管理，整合资源、合力解纷。设立了“乡贤调解团”，特邀调解员不只负责单一的调解工作，还参与送达、督促履行，在案件审理全流程发挥作用，架起法院与当事人之间的连心桥。乡贤调解员以心贴心的解纷方式，化解了多年土地纷争，修复了邻里关系，受到村民的交口称赞和区委社会治理办的肯定。

第三级是引入由专家学者组成的“专家团队”，强化解纷工作的法治基础。与西北政法大学共建“法科研究生实践教学基地”“马锡五审判方式与人民司法优良传统教学科研实践基地”，聘请全国人民调解专家汪世荣等著名学者为特邀调解员，组织开展难案研讨、联动化解等工作，补齐了特邀调解员专业知识欠缺的短板，提高了调解工作的专业化、规范化水平。

四步审理，让百姓感受到更多获得感、幸福感、安全感

未央宫法庭面对纠纷从不“一判了之”，而是坚持“立审执一体”“调判结合”的解纷理念，探索出“实地走一次、当面调一次、情理讲一次、判后访一次”的“四步审理”模式，努力实现“输赢皆服”的解纷效果。

2004年，先天性智力障碍的吕某嫁给赵某，婚后与公婆共同生活。2012年，一家人居住的房屋面临征地拆迁，婆婆文某以户主名义签订了拆迁安置协议。2018年，丈夫因病去世后，吕某被赶出家门，但财产却未分割，吕某将公婆诉至法院。法官实地走访，了解具体情况，耐心释法明理，但因双方分歧较大，致使调解无法达成。最终，法院依法作出判决，对财产进行了细致划分，并主动进行判后答疑，做好当事人的教育疏导工作，积极回访督促履行。“你们真是党的好干部、人民的好法官、群众的贴心人。”在回访时，吕某的父亲握着法官的手感激地说。

“四步审理”的核心就是践行“马锡五审判方式”，通过走近群众、方便百姓、不拘形式、审调结合，让法官更准确地把握案情，让当事人多角度看待案件中的法理情，最终实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。今年以来，未央宫法庭通过“四步审理”模式，兑现当事人胜诉权益135次。

法之必行，在于民心所向。下一步，未央区法院将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，秉承“人民至上”理念，继续围绕“突出城区法庭特色”要求，积极探索、守正创新，让“马锡五审判方式”在新时代持续焕发光彩，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（供稿单位：西安市未央区人民法院）

（责任编辑：黄筱婷）