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法学研究
 
第四届“国家治理现代化与行政诉讼的完善”研讨会成功举办
文章字体:【 】 发布日期: 2022-12-03 来源:法治时代网

法治时代网讯(文 胡佳馨 郑焜)12月2日,第四届“国家治理现代化与行政诉讼制度的完善”研讨会在线上召开。本次会议由中国法学会行政法学研究会行政诉讼专业委员会主办,华南师范大学法学院、政府改革与法治建设研究院、广东行政审判案例研究基地承办。会议围绕“二十大”精神与行政诉讼发展、行政诉讼的理论与实践等主题共分为四个单元展开深入探讨。来自司法部、最高人民法院、北京市第一中级人民法院、上海铁路运输法院、四川省高级人民法院、河北省高级人民法院、广东省高级人民法院、南昌铁路运输中级法院、广东省深圳市中级人民法院、江苏省南通市中级人民法院、辽宁省大连市中级人民法院、吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院、重庆市南岸区人民法院,北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、中国政法大学、上海交通大学、华东政法大学、浙江大学、武汉大学、湖南大学、苏州大学、西南政法大学、西北政法大学、大连海事大学、福建江夏学院、中山大学、暨南大学、华南师范大学等单位70余位专家学者参与了本次研讨会,在线听会人数最高时达211人。

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最高人民法院行政审判庭郭修江副庭长、华南师范大学法学院院长张永忠教授出席开幕式并致辞,西北政法大学王周户教授主持。郭修江副庭长在致辞中指出,行政审判和行政诉讼理论如何适应新的时代,为中国式现代化提供司法服务保障和理论支撑,是行政诉讼专业委员会面临的新考验。张永忠教授表示,全面建设社会主义现代化强国的新征程上,推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务,此次研讨会的召开恰逢其时,意义深远。

研讨会第一单元为主旨演讲,由北京师范大学法学院董皞教授主持。湖南大学法学院江必新教授以“强化行政执法监督机制与行政诉讼制度的完善”为题,结合党的二十大报告的精神,提出了完善行政执法监督和行政诉讼制度需要注意的四个问题,即普遍性、科学性、公正性与实效性。随后,最高人民法院行政审判庭杨科雄法官以“新时代审判的发展与完善”为题,介绍近年来法院行政审判工作中面临的现实情况,并分别从行政审判的功能定位、行政诉讼的体制改革和行政诉讼的类型化处理等方面开展演讲。

研讨会第二单元的主题为“‘二十大精神与行政诉讼发展’”,由中国人民大学法学院杨建顺教授、四川省高级人民法院审判委员会王雪梅专职委员主持。华东政法大学纪检监察学院常务副院长章志远教授、中国政法大学法治政府研究院刘艺教授、中国政法大学中欧法学院院长刘飞教授、中国人民大学法学院莫于川教授、华南师范大学法学院薛刚凌教授分别以“坚持以人民为中心的行政审判观”“公益诉讼制度的新格局与完善路径”“行政诉讼类型制度的构建方式”“行政诉讼受案范围与法治稳预期作用”“中国式现代化与行政诉讼的发展完善”为题,对新时代新征程中行政审判工作需要努力完善的方向、检察机关公益诉讼制度的立法问题、类型化的制度构建以及当下如何完善行政诉讼的类型化、行政指导接受司法审查的必要性、中国式现代化与整体型行政模式等问题进行了讨论并提供相关可行建议。随后,七位与谈人围绕行政诉讼类型化的构建、行政诉讼如何实质性化解争议、整体型行政背景下的行政诉讼如何更好地保护相对人的合法权益等内容分享了最新的研究进展。

研讨会第三单元为“行政诉讼的理论与实践(一)”,由北京大学法学院湛中乐教授、中山大学法学院刘恒教授主持。清华大学法学院余凌云教授、北京市第一中级人民法院行政审判庭赵峰庭长、广东省深圳市中级人民法院行政审判庭王惠奕庭长、中国政法大学法学院赵宏教授、河北省高级人民法院行政审判庭张晓鹏法官分别以“行政诉讼上的合理性审查”“国有土地上房屋征收与补偿协议案件法律适用问题研究”“土地整备类行政案件法律适用疑难问题——以协议收购模式为中心”“规划许可诉讼中邻人保护的权力基础与审查构造”“强制拆除法律适用问题实证研究——基于司法审查的视角”为题进行报告,对司法审查现状与问题、政府进行协议收购的动因、我国邻人保护的权力基础、行政机关强制拆除的法定程序等内容发表了演讲论述。随后,六位与谈人围绕本单元主题,分别从造成不动产相关权利行政争议的原因、政府通过收购协议来收购土地的合法性问题、行政机关的主动纠错机制、在法治轨道上建立行政多元纠纷化解机制、执法的力度和温度如何平衡、合理性审查的具体评判标准等内容展开热烈讨论。

研讨会的第四单元为“行政诉讼的理论与实践(二)”,由司法部行政复议与应诉局徐运凯副局长、西南政法大学行政法学院院长谭宗泽教授主持。浙江大学光华法学院章剑生教授、上海铁路运输法院娄正涛副院长、南昌铁路运输中级法院行政审判庭熊霓法官助理、华南师范大学法学院覃慧特聘研究员、重庆市南岸区人民法院审管办(研究室)詹亮分别以“行政诉讼中民事诉讼规范之‘适用’——基于《行政诉讼法》第101条展开的分析”“行政协议案件司法审查报告——以全国4223起行政协议案件为分析样本”“行政争议示范诉讼理性思辨与路径探索——基于‘依职权’适用与‘隐性’适用之比较分析”“行政机关负责人出庭应诉的实施分析——以广东省22471份行政判决书为依据”“行政规范性文件附带审查的司法困境及其突破——以572份行政判决书为分析样本”为题进行报告,就行政诉讼中民事诉讼规范的适用、行政协议案件审理中具有较大争议的四个问题、示范诉讼与行政群体性争议之间的关系、行政机关负责人出庭应诉制度实施情况、行政规范性文件附带审查的困境等方面进行介绍并提出改善建议。随后,六位与谈人分别从行政机关负责人出庭应诉制度、行政诉讼与民事诉讼规范的适用、实质性化解行政诉讼争议、案例研究对行政审判发展的作用、规范性文件附带性审查的要点等问题展开论述并提供可行性思路。

会议的闭幕式由华南师范大学法学院副院长孔繁华教授主持。薛刚凌教授对本次研讨会进行学术总结,她指出,中国正面临百年未有之大变局,新的时代要重新审视中国制度的价值理念和运作模式,探索出适合中国的行政诉讼制度。党的二十大报告强调要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家,行政诉讼制度作为监督和制约政府权力的最有效机制,应当为整体型行政的法治运作提供支持和保障。行政诉讼制度应当回应中国式现代化推进的需求,在现有的制度基础上不断发展与完善。最后,薛刚凌教授进行闭幕致辞,对与会嘉宾及会务人员表示衷心的感谢。至此,本次研讨会圆满落幕。

2019年首届“国家治理现代化与行政诉讼制度的完善”研讨会召开以来,每年一度的研讨会已连续举办四届,受到了专家学者的高度重视,已成为促进行政法学同行交流合作的重要平台。本次会议中,与会专家学者围绕宏观的理论问题、具体的诉讼实践问题、中西方制度的差异展开了充分的讨论,为我国行政诉讼的发展提供了新的视角,也为推动我国国家治理模式与行政诉讼制度的理论研究和实践探索作出贡献。(供稿单位:华南师范大学法学院)

责任编辑:黄筱婷


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