法治时代网讯 随着居民生活水平的提高，如何调动多方资源，满足居民多样化、贴心化、精准化服务需求？对此，陕西省西安市灞桥区抓住小区末端化治理单元，发挥党建红色联动功能，以“合”聚“和”，探索构建“上下结合、内外整合、强强联合、服务融合”的“合小区”微治理机制，切实把为民服务做精做细。

搭建“双网融合”体系  夯实红色治理基础

“我们社区有1400多名国企退休党员，原先班子只有5个人，工作基本上是疲于应付，自从推行微治理之后，我们将4个小区划分为7个网格，同时设7个党总支，细化建立25个党支部、63个党小组，工作一下就顺畅了。”提起“合小区”微治理机制，灞桥区洪庆街道庆华社区党委书记党芳龄说，“现在我们各小区还通过整合资源，建起了小区党组织活动阵地，居民办事别提多方便了”。

灞桥区洪庆街道庆华社区居民在小区党群服务站开展活动

灞桥区在科学建立区、街、社区、小区、楼栋五级社会治理网格的基础上，建立“街道党工委—社区党委（党总支）—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级党组织链条，把党建引领网格化治理工作现场会、全科专职网格员试点启动仪式作为重要推手，深化推进网格化体系和全科网格员职业化队伍建设，建成小区党组织272个，选派小区党建指导员114名，实现了居民小区党的组织和工作全覆盖，确保基层治理重心从社区向小区延伸过程中航向不偏、动力不减，进一步推进党组织和网格耦合嵌入、双网融合，形成“1+1>2”的良好基层社会治理局面。

构建“合微治理”机制  推动三方良性互动

“小区里的事，只要在楼栋群里一发，马上就能得到回应和处理。”家住灞桥区红旗街道云锦社区的张女士说起自家社区的办事效率一脸自豪，她口中的“楼栋群”，就是灞桥区开展“三方治理”试点工作后，逐楼建立起的“微信群”，这也是最受群众欢迎、最便捷的问题反映方式。灞桥区为推进三方协同治理，延伸社区服务触角，首批试点建立了50个小区党群服务站及5个“合小区”示范点，出台了站点建立标准，明确小区党组织、物业、业委会三方工作职责，建立了三方议事协调、联合值班等制度。原先各自为政的党组织会议、业委会（自管会）例会、物业工作会议整合到了一起，有20个小区还试点建立了三方协同治理平台，公布了三方服务清单，完善常态化上门走访机制。居民反映的事通过“三方治理”平台在小区就能得到迅速解决，真正做到了让群众诉求“件件有落实、事事有回应”，小区居民幸福感、获得感和满意度不断提升。

灞桥区红旗街道云锦社区“三方办”协同治理流程图

云锦社区通过建立“居民微信群”平台，楼栋长线上收集居民问题，并根据难易程度逐级向上反馈工单，办理完结后在群内公示办理结果，形成闭环管理。自今年5月“三方治理”试点工作开展以来，“三方”已联合开展环境卫生检查、安全隐患排查、设备维护检修等20余次，办结居民反映问题139件。“过去遇到难题，社区有心无力，现在有了‘三方治理机制’，让业委会、物业公司互相观望、推诿扯皮等顽疾得到了有效解决。”红旗街道网格办主任孟静说。

调动“共驻共建”优势  凝聚小区治理合力

“我们社区党组织和‘熙和颐嘉’日间照料中心合作创办了社区老年大学，开设国画、葫芦丝、二胡、太极等18项文体课程，极大丰富了辖区老年人精神文化生活，特别受欢迎。”灞桥区席王街道浅水湾社区党支部书记尤娇说。

灞桥区席王街道普华浅水湾社区老年大学葫芦丝课

为切实破解社区工作力量不足难题，灞桥区坚持“纵向减负、横向扩展”相结合，严格执行社区工作事项清单和准入制度，把区街下沉干部、社区民警、物业工作人员和志愿者一并纳进“双网”，以社区党群服务中心、临街商铺为主，建立起39个“红桥骑享驿”服务站点，通过提供饮水、休憩等六大服务，引导外卖员、快递员等新业态从业人员发挥优势，参与基层社会治理，融入城市建设，切实凝聚起了基层治理的合力。

像浅水湾社区一样，灞桥区各社区都能积极调动驻地单位优势，全域联动推进治理的格局在灞桥区已初步形成。纺织城街道缤纷社区联合驻地民警建立了“红桥义警”工作室，在家门口化解矛盾、开展反诈宣传。十里铺街道十里铺社区联合辖区亚辉出租车公司建立“青年文明号”服务车队，为辖区残障、孤寡老人提供免费接送医服务；联合辖区陕西晨星社工开办免费托管班，解决困难儿童家庭教育、日常监护缺失问题。洪庆街道火箭军社区联合火箭军工程大学、洪庆干休所等多家单位，通过开展强国强军系列主题教育，有效推动军地合力、军民同心、军民融合。

下一步，灞桥区将围绕全面学习贯彻党的二十大精神，以“红桥汇五大行动八桥联建”为统揽，持续推动党建工作和基层社会治理有机融合，以构建基层大党建工作格局的合力为区域发展提供坚强保证。（供稿单位：西安市委政法委）

（责任编辑：黄筱婷）