法治时代网讯（文 黄文静）近年来，山东省梁山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指引，以习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神统揽全局，坚持法治先行、创新引领、与时俱进、凝聚力量抢抓发展机遇，统筹推进黄河大保护、大治理，努力趟出了一条具有梁山特色的法治护航黄河流域生态保护和高质量发展之路。

强化组织领导，提升依法治理水平

一是健全工作机制，落实工作职责。梁山县始终把贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略摆在突出的位置，2019年以来召开了32次县委常委会会议和多次县委全会进行研究部署。县委、县政府主要领导多次带队深入沿黄乡镇进行调研督导，通过实地查看、听取汇报等方式，详细了解全县黄河流域生态保护和高质量发展工作的进展情况，要求全县各级各部门要进一步提高站位，坚决守住黄河流域生态保护红线和底线；要自觉践行新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

成立梁山县推进黄河流域生态保护和高质量发展领导办公室，从各单位抽调业务骨干集中办公。出台《梁山县法治护航黄河流域生态保护和高质量发展行动方案》，并细化职责，明确分工，层层压实责任，各部门单位迅速行动，出台具体方案，以有力有效的实际行动全面推动黄河流域生态保护和高质量发展深入开展。

二是加强法治培训，提升依法法理能力。针对黄河水少沙多、水沙关系不协调，水害隐患依然存在的黄河治理现状，各职能部门积极强化相关法律法规知识培训学习和宣传，定期举办全县黄河流域生态保护和高质量发展相关法律知识、执法程序规范、服务型执法等专题培训班，通过深入学习贯彻《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，提升相关法律法规的执行力，提升依法治理水平，确保黄河长治久安。

三是建立联勤联动机制，强化统筹协调。县法院、县司法局与黄河河务局联合出台《关于建立黄河流域生态保护与高质量发展服务保障机制的意见》，挂牌成立环境资源黄河巡回法庭，将司法服务送“上门”，让法官多跑路，让群众少跑腿，让依法保护黄河的理念深入人心，切实为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务和保障。

县公安局、县司法局、梁山黄河河务局、东平湖管理局梁山管理局联合印发了《梁山黄河、东平湖执法联勤联动工作机制实施意见》，在小路口派出所成立黄河警务室，开展服务保障黄河流域生态保护和高质量发展警地协作联勤联动守护“母亲河”活动。今年以来，在所辖堤防水事违法行为易发地段先后联合开展了8次执法巡查行动，对堤防重点监管区域进行执法巡查，共出动执法人员120余人次，21辆执法车辆，执法巡查里程约200余公里。联勤联动活动解决了执法中遇到的难题，提高了沿黄群众的法治意识。

县检察院联合多部门开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动。制定《梁山县人民检察院公益检察联络员实施办法》，聘用人大代表、政协委员、乡镇干部和沿河群众等23名公益检察信息联络员，建立“梁山公益检察联络群”，定期推送、宣传公益诉讼领域法律法规和典型案例，充分发挥联络员“千里眼”、“顺风耳”的作用，拓展了广泛深入开展专项行动的群众基础。

强化普法宣传教育，提升法治素养

一是加强黄河普法阵地建设。为充分发挥法治宣传教育推动黄河流域生态保护和高质量发展的基础作用，梁山县将黄河文化、运河文化、红色文化、法治文化有机融合，着力聚焦“普法长廊集群、示范基地建设、法治文化作品”三大品牌，以35公里的梁山段黄、湖堤为基础（黄河堤20公里、东平湖堤15公里），以传承和发扬黄河法治文化为核心，充分展示黄河明珠广场（宪法广场）和黄河民法典公园（两省三市交界处）两翼的带动作用，依托黄、湖堤周边民主法治示范村（社区）、中小学打造集黄河文化、法治文化、廉政文化、党建文化为一体的全省唯一的“一段一特色”的“7+X”黄河法治文化带，同时梁山县按照“谁建设、谁使用、谁管护”原则，强化日常管理和维护，坚持“声、光、电”并用，多角度、立体化、全景式地提升各个节点的普法宣传效果，有力推动法治护航黄河流域生态保护和高质量发展工作向深向实开展。

二是开展“保护黄河普法行”主题宣传活动。梁山县深入实施“八五”普法规划，在全县启动“保护黄河普法行”主题活动，全方位开展宪法、民法典、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等普法宣传600多场。以黄河滩区搬迁为题材，编制山东梆子戏曲《分房》，开展“弘扬宪法精神，保护黄河母亲”法治文艺基层行巡演300余场。

三是创新普法宣传载体。在黄河滩区各村（社区）成立“未成年人保护普法驿站”九处，为黄河滩区少年、儿童举办“假期法治课”“周末法治课”；成立“法治带头人、法律明白人工作室”六处，开辟了“法治带头人、法律明白人”学习培训新阵地，为发挥示范引领作用，解决群众的法律咨询、调处矛盾纠纷提供了有力保障。依托黄河警务室、黄河环境资源巡回法庭案件审理，开展以案释法活动。依托快手、视频号、微博、微信公众号发布黄河法治新闻和法治知识，在广场、车站等人群密集处组织滚动播放黄河法治宣传片。通过一系列举措进一步增强普法工作针对性和实效性，发挥了法治在服务保障黄河流域生态保护和高质量发展中的积极作用。

强化公共法律服务，满足民生需求

梁山县从保障和改善民生高质量发展的出发点和落脚点，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展，全面提升公共法律服务水平，整合了律师、公证、人民调解等法律服务资源，将律师、公证充实到重大工程、重大项目规划、建设的全过程，为营造法治化营商环境提供有力法律服务。

深入开展实施“一村（居）一法律顾问”和 “法治扶贫”活动，推进公共法律服务“一站式”“套餐式”服务，推动“掌上办”“指尖办”，为特殊群体和困难群众提供精准普惠、便捷优质的法律服务，补齐了公共法律服务不充分、不平衡短板，提升了人民群众的法治获得感、满意度。开展“法律援助进万家”活动，加大留守儿童、孤寡老人、残障人员、失独家庭等弱势群体法律援助力度、开展司法救助等工作。同时依靠沿黄乡镇党委、政府，统筹社会各方力量，依法及时化解各类群体性纠纷160余件。

强化责任担当落实，推动高质量发展

梁山县深刻践行习近平总书记“保障黄河长久安澜”重要指示，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，严格加强防汛物资储备和应急管理，夯实防洪保安的“铜墙铁壁”；深刻践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态理念，精心构建沿黄生态保护体系，筑牢了黄河绿色生态屏障；深刻践行习近平总书记“探索富有地域特色的高质量发展新路子”的有关要求，调优调绿产业结构，精心打造沿黄现代产业走廊；深刻践行习近平总书记“以人民为中心”价值取向，让黄河滩区群众彻底远离水患威胁，确保“搬得出、稳得住、能致富”，实施“三区同建”模式，在高标准建设居住社区的同时，规划建设了家居产业园区和现代农业示范区，确保滩区群众在家门口就可以就业，拓宽了滩区群众的增收渠道。其中，家居产业园区规划面积达7000余亩，已建设园区道路5条，服务中心1处，厂房15万平方米，入驻企业15家，年产值达30亿元，已吸纳就业1500多人。现代农业示范区采取“支部+合作社”模式，让滩区群众以耕地入股，增加村级集体收入，实现了租金、薪金、股金“三金收入”。实现安居梦、致富梦，深刻践行习近平总书记“讲好黄河故事”的殷切嘱托，自觉扛牢弘扬中华优秀传统文化的重任，县档案馆梳理出馆藏近现代黄河档案资料650余件，在档案馆爱国主义教育展厅建设“黄河记忆”专区。以“黄河情·中国梦”为主题，精心打造了黄河记忆馆两处，用“文化、治理、红色、保护”四个板块，记录着梁山人保护和治理黄河的铿锵历程。

下一步，梁山县将以普法提素养、执法促平安、司法显公正为“母亲河”筑起法治保护屏障，促进黄河流域生态环境持续向好、经济高质量发展，坚持走黄河流域生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。（供稿：梁山县司法局）

（责任编辑：黄筱婷）