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司法花开别样红

卢龙县司法局文明创建工作纪实

发布时间:2019/1/22 14:50:23 来源:中国普法创新网 编辑:贺兰 作者:石连宝

本网1月22日讯(石连宝)河北省卢龙县司法局紧紧围绕县委县政府中心工作,忠诚敬业,奋发有为,在各项工作中不辱使命,大显身手,在精神文明创建活动中,始终将追逐理想,拥抱文明作为不懈的精神追求……。文明创建,让该局有了可持续发展的动力;文明创建,真正成了司法行政工作的动力之源;文明创建,记录了该局物质文明、政治文明、精神文明同步发展的坚实轨迹,也昭示了新的领导班子成员带领干警坚持科学发展、创建和谐之美的不懈历程。

制度是基石

文明创建,尤其是要构建一个体制顺畅,重点突出,协调统一的制度体系与工作网络。

在精神文明创建工作中,该局党组从抓班子入手,坚持两手抓两手都要硬的方针,把精神文明创建工作纳入重要的议事日程,建立了创建工作领导小组和日常办事机构,坚持党组统一领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,使创建工作积极稳妥、健康有序的开展。他们还结合实际,制定创建工作方案,建立健全一系列文明创建工作的规章制度,要求各股、室、处、所把创建工作作为本单位、本部门的工作之一下大力来抓,并结合自身工作特点,切实履行好自己的工作职责,形成统一部暑、分类指导、逐级落实、干警广泛参与的完整思路和组织体系,从领导机构、制度机制上保证创建工作的广泛深入、扎实开展。

在文明创建工作中,该局以团队精神、工作目标和服务理念为指引,不断增强干警对局党组核心价值观、发展理想的认同感,并融入各项管理工作的每个领域,制定了《工作人员职业道德规范》、《工作人员廉洁自律规定》、《机关会议制度》、《党支部工作制度》、《机关学习制度》等一系列规章制度,注重以提高干警的道德水平和社会文明程度为出发点和落脚点,大力加强社会公德、个人道德建设,引导干警积极参与社会公益活动,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。深入开展“司法讲坛”、“学先进、做模范、比贡献”、“履职尽责,争创一流业绩”的活动,使干警牢固树立“局兴我兴、局荣我荣、局损我耻”的理念,大大增强干警的爱国主义、集体主义思想意识,使干警的社会公德意识明显提高,彰显了干警昂扬向上、锐意进取的精神风貌。

文化是魂魄

局党组书记、局长黄志明始终将文化育警抓在手上,把司法文化建设作为灵魂常抓不懈。司法文化不仅具有管理中的软约束作用,而且具有引导和释放干警行为的作用。团队中的每一个人不断完善自我,实现政治素养、法律素养、文化素养的全面发展,达到自我价值的最大实现,这才是队伍从根本上改观的原动力。在队伍建设中更多地注入文化元素,用文化塑人,用文化育警,时刻把先进理念文化、行为文化、环境文化等无声地传递给每一位干警。引导干警树立“人一知我十知,人十知我百知”的学习理念,培养干警牢固树立执法为民、服务大局和理性执法、平和执法等先进的执法理念,教育干警把党的事业至上、人民的利益至上、宪法法律至上为始终坚持的指导思想,鼓励干警坚定职业信仰,把社会主义法治理念,内化于心、外践于行,始终保持高尚的职业追求。邀请专家学者进行专题讲座,严明组织纪律,一切行动听指挥,塑造卓越执行力。学习借鉴狼的品质,“纪律严明、精诚合作、勇于竞争、决不言败”。打造一支要正确地做事、凡事不争是非,而争优秀的团队。党组书记局长黄志明,还不定期的结合实际进行授课,谈人生经历、工作经验,引导干警提高修养、启迪心智、开阔视野、拓展思路。教育大家“一言一行都要和身份相符,一举一动都要和形象相联”。对干警进行礼仪和德行养成教育,倡导干警言谈举止、穿着打扮等外在形象要得体大方。

在文明创建中,该局注重司法文化建设与精神文明创建结合起来共同发展,创新思路设计载体,赋予精神文明建设新的时代内涵,宣传先进事迹,弘扬司法精神,开展”读书求智,建言立功“读书活动,培育干警和谐的心态,引导干警进取向上的高素质行为涵养。同时,加大精神文明经费投入,尽可能地改善干警办公环境,活跃干警业余文化生活,支持干警提高文化层次,为精神文明创建提供有力的物质保障。建立全员“廉政档案”,从制度上防止违法违规行为,避免错案、执法过错和办案事故的发生。开展“热爱司法,人人建言献策,立足岗位,人人建功立业”活动,使全体干警的凝聚力得到极大的加强。

队伍是关键

“班子正则事业兴”,该局领导班子成员对此有高度认识。班子成员十分注重自身建设,把着力提高班子成员的思想理论水平、把握时代脉搏能力和驾驭发展的能力放在首位。坚持学习制度,制定年度学习计划,高度重视用先进的理论成果武装班子成员,注意理论联系实际、指导实践、推动工作,不断提高执行力和工作水平,认清形势、把握机遇,采取有效措施,形成思想上一个调子、行动上一个步子、发展上一个路子的良好局面。

该局始终坚持在干警中有针对性地开展思想大讨论,通过查问题、究根源、制方案、定措施,建立健全队伍长足发展的长效机制,从思想上、组织上、作风上确保队伍健康发展。以“争先创优”为载体,坚持“三会一课”制度,开展“一个党员一盏灯”等活动,激励党员在本职岗位上,充分发挥先锋模范作用,创一流业绩,不断加强党的基层组织建设,增强党员干部的同心力、凝聚力,有效地提高党建工作的质量和效果。

该局始终注重把培养教育干警岗位成才作为一项重要的工作来抓,对他们工作上信任、生活上关心,创造条件使干警迅速成长、脱颖而出,成为司法战线的业务骨干和岗位能手。对司法行政工作面临的新形势和新任务、机遇与挑战,激励干警树立敢打必胜的信心,敢创、敢干迎难而上。积极引导干警把单位整体发展和个人的价值取向有机的结合起来,促使每个干警把工作标准调到最高,把精神状态调到最佳,把工作劲头调到最大,以求实现工作效率的最大化。首先坚持“以事定岗、以岗定责、权责相当”的原则,进行岗位责任固化,确保岗位与岗位之间相互衔接、紧密配合。细化每个岗位的责任流程、质量、时限和标准,将责任落实到每个岗位,具体到每个人。其次构建考核机制,完善考核措施。对各科、处、室、所和每位干警的德、能、勤、绩、廉进行全面考核,激发干警的事业心和责任感。三是坚持“三抓”,完善内部机制。抓主要矛盾,建立带动机制;抓素质提高,建立激励机制;抓改革创新,建立推进机制。积极探索新形势下司法行政工作如何适应发展要求的新思路、新方法、新途径,打创亮点,创建品牌。

发展是目的

文明单位创建的目的就是为了卢龙县司法行政工作更好地发展,思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致,始终牢记使命,不负众望。充分发挥司法行政工作职能,为维护和促进社会的安定与和谐作贡献,紧紧围绕县委县政府的工作重心创造性地开展工作,开拓进取,奋勇争先,各项工作亮点纷呈。

一、法治宣传教育不断深化,着力增强全民法治意识,全县崇法尚法氛围已经形成

(一)落实普法责任制。始终把法治宣传教育作为全社会的共同责任,与县委宣传部、全县各执法单位联合行动,制定相关制度,落实“谁执法谁普法”、以案释法、媒体公益普法等工作运行机制,制定全县普法责任清单,提高全社会厉行法治的自觉性、积极性和主动性。大力培树扶持各具特色的志愿者队伍,由青少年学生组成的“小小法治宣传员”、老年大学文艺队、孤竹情文艺队在不同领域,因地制宜地开展法治宣传和法律服务志愿活动。

(二)打造法治文化阵地。一是普法长廊面目一新。以社会主义核心价值观为统领,以《宪法》、《民法总则》、《秦皇岛市停车场管理条例》等为亮点,更新了政府西墙和汽车站长廊内容,每块宣传展牌上设有司法局微信公众号及微博二维码,可以扫码关注互动,实现了普法与服务群众零距离。二是法治文化公园绽放新颜。由县法宣办组织设计施工, 20家执法单位在公园设置了20块法治景观石,作为各执法单位的普法“自留地”,向过往群众传递法治理念、传播法律知识,形成了普法合力。三是社区法治文化百花齐放。在新天地小区、蓝钻公馆小区制作了以社会主义核心价值观、法治格言等为主要内容的宣传展牌,营造随处见法的浓厚氛围。四是农村法治文化墙助力文明创建。在县旅发大会沿线张翟坨、周家港村绘制法治文化墙200米,制作扇形宣传栏12块。

(三)突出重点人群学法。始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”,坚持县委理论中心组集体学法和县政府常务会议前学法制度,做到学法计划、学法笔记、学法心得“三落实”。通过法律培训、法律知识考试、述法讲法、普法教材征订等形式进一步推进了公务员、党员领导干部、机关事业职工等群体普法工作。去年以来组织开展法治教育“开学第一课”活动,活动由律师参与,各司法所实施,受到了全县师生的热烈欢迎,受教育师生达 14820余人。同时开展了法治征文比赛、法治手抄报创作、法治演讲等活动36次,加强了青少年学生普法。组织普法宣讲团深入机关、企业、学校、农村、市场景区等重点场所开展巡回法治讲座。

(四)创新法治宣传形式和载体。多年来针对矛盾纠纷的新特点和发生发展变化,组织开展“送法下乡”、法治宣讲、企事业“法治体检”、“法治外卖”、“雷锋法治服务点”等各种活动,去年以来与县禁毒委、国防教育办公室等14家单位开展法治宣传联合行动2次。累积发放宣传资料35000余份,受教育面12000余人次。联合打造了“互联网+” 法治宣传新模式。目前累积发布微博2351条、“卢龙县司法局”和“卢龙法援”微信公众号推送1100余人次、以案释法专栏85条,普法微信群推送102条。今日头条发布普法动态135个,推荐量2054724次,阅读量114524次,评论量89条。

二、基层基础工作扎实有效,着力维护社会和谐稳定,矛盾纠纷多元化解工作成效显著

(一)推进人民调解职业化专业化行业化建设。2013年以来该局党组在对全县矛盾纠纷的发生发展变化的规律进行走访研判、深入乡镇村和企业进行座谈的基础上,创造性地成立了卢龙县重大疑难民间纠纷调处中心,下辖重大疑难、交通事故、校园、物业、环保、消费等10个专业化、行业化精品人民调解委员会。仅去年以来各调解委员会就调处矛盾纠纷案件295件,涉及金额2062.97万元,269件经过司法确认。

(二)认真组织、指导开展矛盾纠纷排查化解活动。研究制定了人民调解四项制度下发至全县各级人民调解委员会,指导全县各级调解组织开展矛盾纠纷排查调处各项工作。积极开展专项矛盾纠纷排查化解行动。在旅游旺季、“两节”、“两会”、“重大会议”期间集中开展矛盾纠纷排查调处活动。去年全县共排查纠纷4149件,调解成功3967件,调解成功率95.6 %,防民转刑 22件58人,防群体性上访3件30人,防群体性械斗2件55人。

(三)构建完善“大调解”体系。面对纠纷主体多元化、纠纷类型多样化、纠纷成因复杂化等新特点,该局出台了《卢龙县民间纠纷诉前调解办法》、《卢龙县治安案件委托人民调解的实施办法》、《卢龙县校园纠纷处置管理办法》,《卢龙县检调对接办法》等一系列文件,构建了人民调解、行政调解、司法调解、治安调处、信访调处、法律援助“六位一体”的矛盾纠纷多元化解机制。

三、公共法律服务体系建设全面铺开,着力维护人民群众合法权益,公共法律服务均等化程度不断提高

积极推进公共法律服务体系建设,结合“一委三中心”建设,全力打造镇级公共法律服务工作站、村级法律服务工作室,目前各乡镇工作站挂牌工作已完成,并建成社区(村)居工作室498个,完成率98%,整合司法行政资源,创新建立公共法律服务矩阵机制。

(一)法律援助惠及民生。拓展法律援助网络。建立乡镇(开发区)法律援助工作站13个,联合县妇联、县武装部、县信访局等单位、社会团体建设专门法律援助工作站8个,引导相关群众申请法律援助16件。建立重点村联系点137个,构建完善了“覆盖基层、全域服务、就近受理”的法律援助网络。建立了法律援助范围和标准动态调整机制,扩大法律援助惠及面,加大对老年人、残疾人、农民工、未成年人等法律援助力度,对农民工讨薪、低保户、五保户等案件不审查经济条件直接受理。引导律师依法尽职做好申诉代理工作,将聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围,做到“应援尽援、应援优援”。

(二)公证服务维护法治。积极服务政府中心工作和经济建设。充分发挥公证职能作用,主动配合政府工作,全程参与政府重点工程项目、政府治理违法采砂、双违拆除等活动,先后办理了朱家仙河村、四街村回迁户选房抓阄现场监督公证,使公证业务在政府领域得到认可和有效拓展,并得到群众们的高度评价。不断拓展了征地拆迁、重点工程建设、国有土地拍卖、房产案件、拆迁安置、招投标、金融贷款等业务公证。去年办理公证事项655件。为困难群众减免公证费约8万多元,为入驻卢龙县园区重点项目提供现场服务,并为8个重点工业项目减免公证费约13万元。

(三)司法鉴定护航公正。为保证司法鉴定工作健康、有序发展,该局将司法鉴定工作纳入司法行政工作综合考评,并细化了具体的考评项目和标准。为不断提高全县司法鉴定人的政治素质和业务素质,通过经常性的培训、业务指导、警示教育、检查等形式,多种渠道组织司法鉴定人参加政治、业务和职业道德教育。同时要求司法鉴定机构内部及时组织业务学习、疑难案件讨论分析,及时督促司法鉴定人参加省厅、市局组织的法律法规、司法鉴定业务等培训、教育活动。严格要求司法鉴定机构按照司法鉴定工作流程和鉴定技术标准,从事司法鉴定活动,让司法鉴定工作更直接、更有效为公众服务。年内共办理法医临床鉴定308件,政法部门采纳率100%。

(四)法律顾问捍卫权益。完善政府法律顾问制度。在县、镇两级政府法律顾问全覆盖基础上,进一步完善顾问机制,提高政府工作部门法律顾问聘请覆盖面,目前15名律师、法律服务工作者签订了聘用合同,为13的乡镇(开发区)、30多家单位提供服务,为卢龙县法治政府建设建言献策,进一步提升了政府依法行政的能力和水平。发挥企业法律顾问作用。加强与市场局等部门互动,进一步提高各类企业法律顾问聘请率。积极推进中小企业法律服务团建设,有针对性地开展企业法律体检,防范企业经营风险,促进企业健康发展,优化营商环境。深化“一村(居)一法律”顾问制度。通过下沉法律服务资源,完善县、镇、村三级法律服务纵向运行机制,发挥一村(居)一法律顾问作用。今年对全县“一村(居)一法律顾问”工作进行专项检查统计,对履职情况不好、不属于律师的法律顾问进行了汇总。

四、队伍建设力度显著增强,着力打造忠诚铁军,“争创双一流”活动不断深化

围绕争创“两个一流”,该局做到思路清、目标明、真抓实干、举措有力,充分发挥司法行政职能,为推动卢龙县的发展稳定作出贡献,被评为县级优秀领导班子、县依法行政先进单位、县级机关作风公开评议优秀等次、县政府机关公务员培训工作优秀单位等多项荣誉。深入开展“两学一做”“作风纪律整顿”“ 解放思想、抢抓机遇、对标先进、科学发展” 大讨论、“三查三看三对照”研讨交流等主题教育实践活动,认真开展“树牢‘四个意识’,坚定政治立场”等三项活动。 设立中共卢龙县司法局总支部,下设4个支部,将2名律师党员纳入党建管理,参加党内生活。建立党员活动室,设立党员心得体会展示墙,定期更新优秀心得。设立荣誉、风采墙,展示优秀党员工作风采。与县新华书店合作建立机关书库,根据同志需求定期更新书籍。认真落实党风廉政建设两个责任,着力解决干部队伍思想作风方面存在的突出问题,工作作风有了较大转变,有效推进了学习型、服务型、创新型、法治型司法行政机关建设。局机关进行领导班子和分工调整,中层干部调换,队伍活力进一步提升。内设机构进行调整,将公证处由行政体制改革为事业单位,法援股独立设置并加挂法律援助中心牌子。组织理论中心组学习10次,开展“人人上讲堂”集中学习21次,多种形式助力队伍能力素质提升。(河北省卢龙县司法局)


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