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柳州市“五个抓手”抓出少数民族普法新天地

发布时间:2019/1/22 9:01:27 来源:中国普法创新网 编辑:贺兰 作者:傅永新

本网1月22日讯(傅永新)柳州市是一个多民族相聚而居的地区,居住着壮、汉、苗、侗、瑶、回族等48个民族,有2个少数民族自治县,5个少数民族乡,少数民族占全市总人口数的52%以上。一直以来,柳州市高度重视少数民族地区法治宣传教育工作,坚持以服务经济社会发展为宗旨,以民族文化和民俗活动为载体,以“抓引领、抓融合、抓时机、抓根本、抓传承”“五个抓手”为工作措施,努力传承民族优秀文化,积极拓宽普法工作新思路,用群众易于接受、喜闻乐见的形式,把法律送到民族地区群众身边,强化了法治宣传教育的实效性,增强了少数民族群众的法律意识和法治素质,有力地维护了少数地区的和谐稳定。

抓法治建设引领,民族法治文化创新力得到激活。一是制度引领。以法治建设为要素,出台法治文化建设工作意见,从全市层面引领法治文化建设。2018年,柳州市结合新形势新要求,制定出台《关于繁荣社会主义法治文化的工作意见》、《柳州市2017至2020年法治文化品牌建设实施方案》,明确将民族普法作为法治文化建设特别是法治文化品牌打造的重要内容。二是赛事引领。组织法治文化赛事,引导民族、民间法治文化创作,定期组织开展法治文艺比赛、“民族团结杯”少数民族文艺汇演等。三是活动引领。开展丰富多彩的法治文化活动,开展“百场法治文艺巡演、百场法治文化巡宣、百场普法巡讲”“三百三巡”以及校园系列法治文化活动等。

抓法治文化与民族文化融合,法治宣传教育吸引力、渗透力得到增强。一是法治宣传融入山歌文化,打造“壮欢”普法。柳州市组织举办了禁毒防艾“壮欢”擂台赛、纪念《民族区域自治法》山歌会等“壮欢”活动,带动了全市普法“壮欢”的深入开展。二是法治宣传融入“多耶”文化,打造“多耶”普法。“多耶”为侗族集体边唱边舞的民族艺术形式,将山林纠纷、民族团结、征地拆迁、劳动保障、禁毒防艾、安全生产等法律法规融入“多耶”,打造成“多耶”普法,一直是侗乡最活跃的普法宣传形式。三是法治宣传融入“款”文化,打造鼓楼普法“款”堂。“款”是古代侗族聚居地区不同村寨结盟的联合体,意在共同抵御外族侵犯,结盟条约即为“款约”,讲款整合了乡间智者与大众共同完成的原始司法仪式,使人人都能在亲身体验中明辨是非黑白,受到震撼和教育,使法治宣传教育更生动直观,易为接受。四是法治宣传融入“越”文化,打造民族曲艺校园普法课堂。柳州市注重挖掘地方历史文化,并把校园文化、法治文化、民族文化有机融合,培植柳州市白云小学民族曲艺法治教育课堂,形成民族曲艺唱法治的特色校园普法课堂。2018年“12·4”国家宪法日宣传活动,柳州市把白云小学作为分会场,举办民族曲艺唱宪法宣传活动,取得了良好的法治宣传效果,提升了“法律进学校”工作质效。

抓民族民俗节庆时机,法治宣传教育覆盖面、影响面得到扩展。柳州市充分利用少数民族地区节庆多、民俗活动多的特点,“搭便车”组织开展法治宣传活动。一是唱响法治宣传“大”合唱,形成民族节日普法“大”格局。柳州市注重整合部门力量,制定利用民族节日开展法治宣传教育的工作方案,细化部门法宣传规范,并结合民族节日群众的需要,印制关于民族地区发展以及与少数民族群众生产生活息息相关的法律宣传资料,大力宣传保障民生改善民生和维护社会稳定方面的法律法规,形成“节日搭台,法治唱戏”,多部门协同配合,共同奉献“法律盛宴”,齐抓共管的“大普法”工作格局。二是法治宣传伴随节庆走,群众在哪集中那里就是普法阵地。柳州市的北部三县是民族聚居地,风俗习惯各异,各民族都有自己的传统节日,农历正月初三开始到农历十七,每天都有一个坡会,而且除坡会之外,每月均有节庆活动,如:侗族多耶节、正月十三和四月八坡会节、正月的春茶节、二月二侗族大歌节、三月三花炮节、四月敬牛节等民俗节日。每到节庆,但自发组织形式多样的民族风俗活动,往往能吸引十里八乡少的数千人,多太数万人群众前来参与。柳州市充分利用巧节庆活动群众大量集聚的特点,组织专业法部门、普法文艺队、普法志愿者、人民调解员等法治宣传队伍,通过开展法律宣传咨询、开展法治文艺演出、组织开展普法山歌赛,将法治宣传融入跳踩堂舞、斗马、抢花炮、舞狮、文艺演出、篮球赛等,将法治大餐送到节庆活动现场,送到各族群众身边,每年借助民族节庆活动开展活动上百次,发放各类法治宣传咨询100多万份,覆盖群众60余万人。

抓法治惠民根本,法治宣传教育社会成效和法治成果得到彰显。柳州市始终坚持把法治惠民、利民作为推进少数民族地区普法工件的切入点,把普法教育与化解矛盾纠纷、维护稳定、促进经济社会发展结合起来,与人民调解、法律援助、法律服务等维护群众权益的工作机制结合起来,使少数民族群众在依法办事、依法维权的过程中受到法治的熏陶,自觉尊法、学法、守法、用法。一是法治融入乡情,打造“和谐边界”。柳州市利用接边地区民风民俗相近的优势,以民俗“搭桥”,在三省接边地区建立健全矛盾纠纷联控、联防、联调和法律联宣机制,为及时了解掌握接边地区矛盾纠纷动态,提高预警的防控能力,确保矛盾纠纷排查得早,发现得快,控制得住,解决得好提供了一个长期稳定的平台。为切实把矛盾纠纷化解在基层,有效维护接边地区社会和谐稳定发挥了不可替代的作用。二是民族语言讲好法理,亲近和睦邻里。柳州市运用民族语言在解决民间纠纷,化解人民内容矛盾中起着举足轻重的作用,参与普法和矛盾化解工作的公安、司法、交通、工商、税务、土地、计生、农业、林业、水利、畜牧、民政、环保、教育、文化等相关行政执法单位,依托民族传统节日开展法律宣传,不仅丰富了民族传统节日内涵,还对群众进行了广泛的法制教育,收到了良好的社会宣传效果。近年来,柳州市在积极做好辖区矛盾纠纷化解的同时,还积极推与湖南怀化市、贵州黔东南三市(州)的建立了省际边界地区“矛盾联防、纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援”协作机制,形成了人民调解、法制宣传、法律援助相辅相成的“大调解”工作格局,两年来共联合排查化解100多起重大边界矛盾纠纷,制止16起群体性械斗事件,最近还成功化解了一个涉及1000亩土地积压了近33年的纠纷,有效预防和及时排查调处接边地区各类社会矛盾纠纷及群体性事件,增进行政接边地区干群团结,促进经济和社会共同发展,实现临界接边地区社会稳定,共创平安边界、法治边界、和谐边界。

抓传统文化传承与融合,法治宣传教育实效性和生命力得到增强。柳州市高度重视民族文化的传承和发扬,除了注重挖掘弘扬少数民族文化之外,还在中小学、职校、高校建立了一系列特色民族文化传承基地、传承和创新基地。

如三江侗族自治县三江中学创新推进民族文化进校园活动,通过“专业课程+特色课程”“基础教育+普惠教育”“社团活动+课外活动”等模式,将侗族大歌、侗族多耶、侗族器乐、侗族农民画等非遗文化融入高中课程,并把法治元素植入到民族文化之中,不仅让学生能乐享多彩生活,促使非遗文化代代相传,而且得到生动的法治教育。

融水苗族自治县民族中学、县民族小学、县民族高中、县民族职业教育中心等学校开展民族法治文化进校园工作,将民族法治文化作为建设校园文化的主流文化,重点突出“五个一”工程(一节民族课、一套民族服装、一台民族舞蹈、一次民族体育运动会、一堂民族法治教育课),努力营造校园法治文化的良好氛围,凸显民族法治文化育人的教育主题,深化民族法治文化内涵,让校园文化、民族文化、法治文化交相辉映、相得益彰。

全国法治教育示范基地---柳州市岩村路小学一改传统的广播体操形式呈现了以做防欺凌操的形式,柳州市柳邕路第二小学把传统广播操改为跳民族舞、竹杆舞来锻炼身体的形式,通过点点滴滴的养成,培育学生的法治意识,形成良好的法治风气。(广西柳州市司法局)


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