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受害者非法渠道上访 围攻政府被判刑

发布时间:2015/4/7 10:18:05 来源:中国普法创新网 编辑:张文静 作者:肖文

本网2015年4月7日讯  通讯员肖文报道  近年来,各级政府机关大门被围堵的现象屡见不鲜,参与围堵的人员规模不等,围堵原因也是形形色色,有劳动者被用人单位拖欠工资而引起的,也有因城镇开发拆迁引起的,还有因非法集资而引起等等。这些人偏信“大闹大解决、小闹小解、不闹不解决”的错误认识,即使是合理诉求也不以合法途径表达,遇到事情不走正常的信访渠道,而是围堵政府部门,影响政府部门正常的工作秩序。

一、案件基本情况

2006年,赵某、权某等人组织单位38名农民工以单位葡萄款兑现不合理、 重复收取农业特产税等问题为由,到贵州省政府上访,贵州省政府信访局予以接待答复后自动返回。数日后,问题仍没有得到解决,然后赵某、权某等人分别以散发上访材料、收集上访资金、召开会议等形式,串联了108名农民工于3月20日又聚集到省政府大门口,并拿出横幅挂在大门前将门堵塞,致使办理公务的车辆无法出入,在工作人员的劝说下撤离。次日他们又组织农民工聚集到贵州省委门口,工作人员接待了上访农民工代表后,赵某、权某所在地政府租车将聚集人员送回单位。同年4月13日至17日,赵某、权某等人又组织农民工 100余人再次到省城,轮流聚集在省委门口,期间,不听工作人员的劝说,并辱骂工作人员,给省委机关正常工作造成了严重的影响。 

二、判决结果

事情发生后,赵某、权某分别被公安机关刑事拘留,后经检察院批准后对2人进行逮捕。

人民检察院依法对2人以聚众冲击国家机关罪提起公诉。人民法院经过一审和二审,一审判处赵某有期徒刑3年、权某有期徒刑2年。赵、权二人不服一审法院判决提起上诉。

中级法院审理后认为,赵某、权某伙同他人集体上访期间,聚众堵塞国家机关通道,不但严重干扰了国家机关的正常公务,而且严重损害了社会公共利益,其行为已构成聚众冲击国家机关罪,应处以刑罚,遂依法驳回上诉,维持原判。

三、启示

启示一:反映问题主张权利都应当按照正常的途径解决,如果事端难以平息,完全可以通过政府设立的信访部门逐级反映。国务院《信访条例》第六条规定:“县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构,履行下列职责:

(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;

(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项;

(三)协调处理重要信访事项;

(四)督促检查信访事项的处理;

(五)研究、分析信访情况,开展调查研究,及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议;

(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。

从上述行政法规不难看出,信访部门有责任、有义务协助有关部门解决老百姓的困扰,老百姓遇到为难事也应当寻找政府相关部门,而不是采取围堵政府大门的极端行为,否则可能弄巧成拙,从占理者变成无理者。

启示二:无论遇到什么问题,事情的解决还需要一定的程序和时间。老百姓围堵政府大门,目的是要解决与自己有利害关系的问题,俗话说“解铃还须系铃人”,政府非百姓上访事件的当事人,政府的作为也只能是协调、督促。对民事经济纠纷,最终的解决方案还需要当事人面对面解决,政府不能强令事件中的当事人必须为或不为一定行为,政府必须依法行政,而不能粗暴干预。即使是针对因某些政府工作人员的过错造成上访人损失的申诉和控告,也应当经过调查核实后按程序进行相应的处理。因此,围堵政府机关大门并不能解决百姓需要解决的实际问题,围堵的做法过于简单、偏激。

启示三:一旦参与围堵政府大门的人员增加,围堵者难以控制事端,结果可能适得其反。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第(一)项规定,有扰乱机关秩序行为,致使机关工作不能正常进行,尚未造成严重损失的,处警告或者二百元以下罚款,情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。另外,以散布谣言的方式故意扰乱公共秩序的,根据《治安管理处罚法》第二十五条第(一)项规定,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款规定:聚众冲击国家机关,致使国家机关工作无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

群体事件往往参与人员众多,组织者很难自行控制事态,有些唯恐天下不乱的人更会趁机兴风作浪,甚至“打”“砸”“抢”,造成不必要损失。以上案例就是其中典型代表,围堵者被追究后往往后悔莫及。(贵州省余庆县司法局供稿)

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