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广西三江:立足“高、广、实”三字 推动基层立法联系点建设取得成效

发布时间:2021/3/26 14:22:39 来源:中国普法创新网 编辑:贺兰 作者:傅永新 杨素娟

本网3月26日讯(傅永新 杨素娟)设立了7家立法联系点和8家立法信息采集点,选聘联络员和信息员66名。收到并完成全国人大常委会法工委下达立法征求意见任务15项,征集意见建议251条,先后向全国、自治区、柳州市人大常委会法工委上报动态信息41条。这是广西柳州市三江侗族自治县被确定为国家级立法联系点以来所取得的成绩。

2020年7月17日,三江被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点,这是全国10家国家级立法联系点中唯一的民族自治县,也是广西唯一的“国字号”基层立法联系点。自工作启动以来,三江充分发挥自身特色优势,立足“高、广、实”三字,积极畅通基层群众对国家立法的意见、诉求的反映渠道,积极反映对法律条文的意见和基层的客观情况,精准反映征求意见工作成果,有效地发挥了联系群众“最后一公里”的作用,目前,该县正在力争建成“全国一流基层立法联系点”。

“高”点定位,扎实推进基层立法联系点建设。

制度是抓手,机制是保障。三江县制定了《三江侗族自治县启动全国人大常委会法工委基层立法联系点工作方案》,成立了基层立法联系点工作领导小组并设立办公室,建立了立法联系点服务中心。2020年9月,设立了第一批7家立法联络点和8家立法信息采集点,选聘了66名联络员和信息员。健全制度机制,加快推进基层立法联系点规范化运行。制定出台了《三江侗族自治县基层立法联系点工作职责(试行)》《三江侗族自治县基层立法联系点联络员和信息员选聘和管理办法(试行)》《三江侗族自治县基层立法联系点意见建议征询办法(试行)》等五项制度,从制度上对具体工作提出了刚性要求。分别与广西师范大学、广西民族大学2所高校进行合作,为三江县基层立法联系点建设提供了有力的智力支撑。基层立法联系点建立了“日清周结月销号”的快速办结制度,即当日工作当日“清零”,统筹推进的工作每周“结算”,立法征求意见任务每月“销号”。

“广”集民意,创新立法信息征集意见模式。

“什么意见都可提嘛?”

“可以的,基层立法联系点就是希望能听到我们少数民族群众的所思所想所盼,找到民族自治地方社会治理中存在难点、痛点、堵点,……”

2020年11月27日,三江县司法局组织工作人员来到八江镇布央村,与群众在鼓楼“讲款”收集民意。意见采集工作者给群众讲述基层立法采集工作的重要意义,并就近期几个修订草案作出阐述。暖暖的篝火、熟悉的环境让群众更自在的畅所欲言,“寨佬”们(遵纪守法、德高望重、作风正派、办事能力强、众人公认的人物)认真听完并一一提出自己的意见,大家直到吃饭时间大家都不舍得离开。

三江县结合传统民族文化资源,通过到村寨“鼓楼议事”征求意见,收集社情民意;与群众“多耶”开展普法宣传,提供法律咨询和收集意见;请群众“月也”促进民族团结,共建边界和谐;在款坪“讲款”化解矛盾纠纷,增进安定团结等独具民族特色又推动工作发展的方法,以喜闻乐见的方式深入群众开展征求意见工作。整合力量,畅通法律实施情况反馈渠道。统筹监察、执法、司法等职能部门及时收集、整理、报送法律实施的有关情况和典型事例,结合实际分析存在的矛盾和问题,提出立法或法律实施的意见建议,为健全完善法律和提升法律治理效能提供参考。

鼓楼议法

开展立法信息征集活动

征求基层群众立法意见

“实”抓行稳,基层立法联系点工作取得成效。

“以前觉得立法离我们很远,现在有反映渠道后,立法离我们很近,让我们最‘接地气’的声音直通最高国家立法机关。” 群众代表石明光说。

2020年11月4日,三江县在三江县富禄乡富禄村登晒屯立法信息采集点召开《中华人民共和国野生动物保护法(修订草案)》和《中华人民共和国刑法修正案(十一)(草案)》(二审稿)相关内容征求意见座谈会。三江县人大常委会副主任侯新安、三江县人民法院、公安局、司法局、农业农村局、林业局、行政执法局、富禄乡、贵州黔东南自治州黎平县司法局、龙额镇相关领导和登晒村立法信息员和群众代表参加座谈会。座谈会上,群众代表们纷纷发言,阐述草案涉及到实际生活中可能产生的种种问题,并提出自己对草案的意见建议。

自工作启动以来,三江县基层立法联系点共收到并完成全国人大常委会法工委下达立法征求意见任务15项。三江县基层立法联系点组织队伍通过认真研读学习、制定工作方案,深入立法联络点和信息采集点开展调研,召开座谈会收集意见和建议等方式,共征集意见建议251条。这些来自基层一线的意见和建议都“原汁原味”通过“三江号”立法直通车,直报全国人大常委会法工委,确保国家立法机关听到广西、贵州、湖南接边少数民族地区群众的真实意愿和想法。同时,三江县基层立法联系点注重信息报送工作,先后向全国、自治区、柳州市人大常委会法工委上报动态信息41条,其中,《2020年开展国家宪法日宣传活动》《新的一年,起步就提速,开局就争先》工作动态信息分别刊登在全国人大《法制工作简报》(2020年第三十三期)和(2021年第七期)。三江地方民族立法工作得到了广西壮族自治区和柳州市人大常委会领导的充分肯定,在自治区2020年人大系统立法工作会议暨法制干部培训班上,三江县作了典型经验交流发言。

据介绍,三江县将充分利用独特的区位优势对内扩点扩面,对外拓展征求意见区域,使全国立法机关能听到更多少数民族的心声。在县内将新增1家立法联络点、4家立法信息采集点,联络员、信息员增加到100名,让基层立法联系点工作成为人民参与立法的重要途径,成为人民当家作主的具体实践,以及服务地方经济社会高质量发展的重要抓手。(广西柳州市司法局)

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