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东营市垦利区黄河口镇:狠抓矛盾纠纷源头治理,“一体多元”大调解体系成效显著

发布时间:2021/1/11 13:25:53 来源:中国普法创新网 编辑:贺兰 作者:霍永洋

本网1月11日讯(霍永洋)黄河口镇人民调解工作始终坚持“源头治理、预防为主、创新融合”的工作思路,努力增强矛盾纠纷调处的针对性和实效性,切实将矛盾纠纷解决在源头,受到群众广泛好评。全年未出现由矛盾纠纷产生的转治安案件、刑事案件,基层社会稳定环境得到进一步的提升,有力地维护了辖区内的社会稳定。

一是源头治理,多元整合,全力打造基层矛盾纠纷化解新阵地。黄河口镇在镇矛调中心成立“讼谊调”分指挥中心,接受并调处镇矛调中心平台转办的各类矛盾纠纷。同时针对矛盾纠纷实际,及时组织全镇各级矛调中心专门力量解决“讼谊调”平台收集反馈的群众反映的矛盾纠纷问题;在工作区、农村以部分村,探索将人民调解委员会、综治中心、公共法律服务工作室、网格员之家、警务室等基层部门单位进行统一融合,以矛盾纠纷化解“最多跑一次、最多跑一地”为目标的新平台——“谊和小栈”。积极引导群众以理性、合法的方式和途径表达利益诉求,努力做到“矛盾不出村、不上交”。

二是创新机制,联动协作,全力构建“一体多元”矛盾纠纷新机制。坚持以“讼谊调”矛盾纠纷争端解决机制为平台,实现矛盾纠纷的“多元录入、一体受理、集中研判、分类化解、联动调处和跟踪回访”全过程全流程的办理。充分发挥网格平台信息系统的协调作用,将案件推送到其他相关专业平台处理或者交由线下单位及时处理。同时在镇、工作区、村建立了一支以人民调解员为主体,法律顾问、网格员、工作区、村干部和社区民警为主要力量的人民调解专业队伍,推动基层矛盾纠纷化解力量前移、下沉。针对不同矛盾纠纷进行研判、调处,真正提升矛盾纠纷化解的针对性和实效性。通过整合基层人民调解、法律服务、法治宣传、法律援助等相关职能,完善基层矛盾纠纷化解的方式和方法。按照最方便、最快捷和保障当事人利益最大化的原则,制定选择适宜途径解决纠纷,导其通过“最优途径”解决纠纷。

三是突出特色,全面融合,全力推动基层“调解+”新体系建设。一是注重打造调解品牌。黄河口镇结合本镇调解工作实际,成立了黄河口特色的土地承包经营权纠纷调委会,负责镇域内农村土地承包纠纷调解、法律咨询等工作,受到群众的高度评价,全年累计调处纠纷25件。率先在全区成立了第一个镇级警调对接调委会和劳动人事争议调解委员会,企业纠纷调解委员会也完成挂牌工作,并实现人员在镇级“讼谊调”分中心的入驻工作;二是打造全域“调解+”特色体系。依托镇矛盾纠纷多元化解调处中心构建全域“调解+”特色品牌,构建“调解+组织”体系,目前全镇分别设立镇土地承包经营权纠纷调解委员会、警调对接调委会、劳动人事争议调解委员会等5个行业性专业性调解委员会、4个工作区矛调中心调委会、2个特色品牌调解室和63个村级调解委员会,实现三级调解组织全覆盖;构建“调解+队伍”体系,建立了由10名专职人民调解员、12名外聘调解专家、27名行业性、专业性调解骨干、85名专职调解员、286名兼职调解员组成的三级调解队伍,确保矛盾纠纷在第一时间发现、第一时间处理;构建了“调解+平台”体系,以“讼谊调”平台为基础,融合镇域治理平台、信访管理平台、网格管理平台、智慧调解平台的统一综合利用,推动矛盾纠纷统一转办、统一化解。

四是科学研判,精准施策,基层矛盾纠纷化解成效显著。不断健全源头预防机制,探索制定矛盾纠纷社会稳定风险评估体系,对矛盾纠纷进行分析研判,开展针对性的预防和化解;严格实行定期排查制度,做到维稳、矛盾纠纷排查调处一盘棋;不断健全会商研判机制,分析研判形势、讨论解决方案、调度问题处置。不断探索解决各类矛盾纠纷化解方式,逐步形成了功能互补、程序衔接的纠纷化解体系,进一步提升基层预防化解矛盾纠纷的整体合力和综合效应,真正实现了“压诉、降访、增调”的目标,探索出了符合自身实际的矛盾纠纷化解的“一体多元”之路。今年以来,三级调解组织累计调处完成各类矛盾纠纷达到161件,其中工作区层面调处完成达到145件,基本实现了“小事不出村居、大事不出工作区,矛盾不越级、纠纷不上交”。同时实现了矛盾纠纷“双降一增”( 同期实现民诉案件、上访案件数量双下降,调解案件数量上升的目标),诉讼转调解、上访转调解案件同期大幅度上升,其中依托“讼谊调”平台参与黄河口镇辖区的民诉案件转入矛调中心调解成功的达45件,及时化解上访案件并转为调解成功的达17件。(山东省东营市黄河口镇人民政府)


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