×
    收件人:
    主题:
    附件:     
    正文:     

通讯员交流QQ群

登录注册本站收藏

锦屏县人民检察院“四举措”扎实推进公益诉讼检察工作

发布时间:2020/9/11 15:34:21 来源:中国普法创新网 编辑:贺兰 作者:刘钟勋

本网9月11日讯(刘钟勋)2019年以来,锦屏县人民检察院采取四项措施,深入谋划和部署公益诉讼检察工作,切实履行“公共利益代表”的职责使命。共立案办理公益诉讼案件106件,其中通过履行公益保护职责自行发现101件,群众举报5件,向行政机关发出诉前检察建议101份,提起刑事附带民事公益诉讼案件4件,诉前磋商1件。办理的公益诉讼案件中,生态环境和资源保护领域84件、食品药品领域10件、国有财产保护领域4件、英烈保护4件、新领域案件4件。

(一)突出办理生态环境资源保护和食品药品安全领域公益诉讼案件。一是深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求和中央有关决策部署,认真落实全国人大常委会关于全面加强生态环境保护,服务保障蓝天、碧水、净土保卫战。2019年以来,共立案生态环境资源保护和食品药品安全领域公益诉讼案件94件,占立案总数的88.7%。通过办案督促恢复林地31亩,督促清理固体废物、生活垃圾300余吨。今年3月,针对锦屏中学发生的突发公共卫生事件,我院积极介入,分别向县市场监管局、教育局、卫生健康局发出公益诉讼诉前检察建议,督促主管部门依法履行职责加大校园饮食安全问题监管力度,相关部门收到建议后高度重视,积极整改并采取了有效措施保障师生的饮食安全,实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一;二是坚持服务大局,将公益诉讼工作与脱贫攻坚“三保障”及饮水安全相结合,针对农村人居环境整治、饮水安全等问题发出诉前检察建议15件,推动整改集中饮用水源地2个。今年3月以来,我院结合疫情防控工作针对集镇供水未办理《生活饮用水卫生许可证》、管理人员没有持健康证上岗、消毒设备没有正常工作等问题分别向7个乡镇发出公益诉讼诉前检察建议,积极推动饮用水安全规范管理;三是持续推进传统村落保护工作,针对传统村落内卫生室医疗废物处置不规范、文物古树保护等问题向相关行政机关发出公益诉讼诉前检察建议27件,督促整改不规范处置医疗废物的卫生室9个、推动修复古建筑、古文物和古树保护工作。2019年12月,我院在走访传统村落中发现传统村落内的医疗卫生室存在医疗废物暂时贮存设施未完全独立、防蚊蝇安全措施不健全、未设置有明显医疗废物警示标识等问题,疾病防治工作存在较大安全隐患,遂向相关乡镇及县卫健局发出18份行政公益诉讼诉前检察建议,有效督促了上述问题的整改;四是积极探索提起食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿,切实保护人民群众“舌尖上的安全”。今年7月办理了我县首例“毒豆芽”刑事附带民事公益诉讼案件,要求两名生产、销售有毒、有害食品被告除承担刑事责任外,另外承担销售价款十倍的惩罚性赔偿金13万元并在媒体上向公众赔礼道歉,县法院当庭作出判决支持了全部诉讼请求。为进一步加强警示教育庭审中邀请了从事食品行业的24家企业参加旁听,同时在县级媒体上作了广泛宣传,取得了办理一案警示一片的效果。

(二)践行双赢多赢共赢理念,努力形成与行政机关共同保护公益的新格局。公益诉讼检察的本质是助力依法行政,共同维护人民根本利益,把以人民为中心落到实处。一是认真落实我县两办印发的《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》14条措施,通过主动走访行政机关建立联系协调机制等方式,加强与行政机关沟通联系,争取理解与支持,践行双赢多赢共赢理念。二是探索建立行政机关专业人员兼任检察官助理制度,聘请了行政机关专业人员兼任检察官助理,通过借助外脑助力公益诉讼调查取证工作;三是积极介入行政机关执法活动,合力守护公共利益。针对三板溪库区和卦治库区有人设置非法捕鱼工具问题,通过介入公安、农业农村局等部门执法,拆除违法捕鱼工具80余副,有效保护了清水江水产资源;四是探索行政公益诉讼磋商解决机制,推动行政公益诉讼案件整改落实到位。疫情期间,我院接到群众反映,县城某处倾倒有大量生活垃圾,且垃圾中有很多废弃口罩,针对该问题,本着“到位不越位,助力不添堵”的原则,迅速与县住房和城乡建设局展开诉前磋商,及时快速解决了问题,取得了良好社会效果。

(三)积极稳妥推进新领域公益诉讼案件办理,着力满足人民群众日益增长的美好生活需要。党的十九届四中全会提出了拓展公益诉讼案件范围的重要决定,在“4+1”领域(生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英雄烈士权益保护)外探索办理公共安全、扶贫、文物和文化遗产保护等11个领域公益诉讼案件,通过拓展公益诉讼新领域更好地发挥公益保护作用,以切实的办案成效回应人民群众对美好生活的新期盼。一是积极探索,稳步推进。切实践行以人民为中心的思想,充分发挥政治智慧、法律智慧和监督智慧,在更多领域体现公益保护担当,坚持个案探索,实施精准有效监督。2019年10月针对县城井盖破损、凹陷影响道路交通安全问题分别向县水务局和综合行政执法局发出行政公益诉讼诉前检察建议,两家单位收到检察建议后高度重视,迅速组织人员对破损、凹陷、松动的井盖进行了修整,有效保障了群众出行安全;二是围绕中心,服务大局。在党委领导和人大监督下,主动把公益诉讼融入当前工作大局,做到尽职不越权、助力不添乱,力争做到办理一案,警示一片,坚持效果导向,努力做到让党放心、让人民群众满意。今年疫情期间,针对锦屏县三江镇某药店销售假冒口罩问题,我院向县市场监督管理局发出检察建议,县市场监督管理局经调查核实,对该药店作出罚款5万元的行政处罚,对不法经营者起到了教育警示作用,很好地服务保障了疫情防控工作;三是争取支持,注重沟通。在案件办理中始终坚持稳妥慎重,做足做实调查取证、研究论证、民意舆情研判等程序性工作,践行“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的理念,严格规范行使检察权,认真执行请示报批程序,切实保证办案质量和效果。

(四)坚持专业化建设和信息化建设相结合,提升保护公益水平。公益诉讼检察与刑事检察、民事检察、行政检察并列为“四大检察”,作为新时代检察工作创新发展的重要方面,对公益诉讼队伍建设提出了更高的要求。一是强化学习培训,努力打造高素质专业化的诉讼检察队伍。立足检察工作专业性要求和职业特点,积极组织开展形式多样的业务培训和岗位练兵,持续推进高层次人才培养,以优秀团队建设为载体,推进青年检察人才、专家型检察人才培育工程,有效的激发干警干事创业的激情和活力,为忠实履行检察职能,善尽法律监督责任提供人才支撑,坚持调研、办案同步,全面提升队伍开展公益诉讼的能力。通过参加高检院、省检院、州检院的培训学习,观摩典型案件的庭审,提高办案人员的线索调查和庭审应对的能力等。在培训学习期间,参训干警就自己在办案实践中遇到的问题、存在的困惑与专家进行交流互动,深入探讨,通过互动答疑解惑。通过培训学习和观摩庭审,开拓了视野、丰富了知识,进一步增强了做好公益诉讼案件办理工作的信心和决心,提升了检察人员的综合素质,增强了检察干警公益诉讼执法办案能力和水平。同时,抽调有侦查、起诉工作经验丰富的员额制检察官充实到公益诉讼部门,极大地提高公益诉讼办案能力和工作效率;二是依托信息化助力公益诉讼工作。坚持把公益诉讼信息技术需求作为智慧检务建设的重要内容,不断加大办案设备资金投入。充分运用“两法衔接”平台,适时掌握行政单位执法动态,在履职中及时掌握侵害国家和社会公共利益的案件线索和相关信息,提升公益诉讼线索发现、审查处理及案件分析服务等智能化水平。推进智慧检务建设,投入资金购买了无人机等智能化办案设备,提升了公益诉讼线索发现和调查取证能力。(贵州省锦屏县人民检察院)


版权所有:中国民主法制出版社有限公司/中国普法创新网
本 社 址:北京市丰台区右安门外玉林里7号 邮编:100054
分 社 址:北京市海淀区北三环西路32号 邮编:100086
投稿邮箱:62168123@163.com 联系电话:010-62168123 未经协议授权禁止转载
合作咨询:010-62168123 传真:010-62167260
京ICP备11006264号-1 京公网安备11010802011319号 新广出审[2014]1481号
电信与信息服务业务经营许可证:京ICP证140770号