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嘉祥县推出“1314”领导干部带头学法新模式

发布时间:2020/6/26 17:36:44 来源:中国普法创新网 编辑:徐利伟 作者:宋宇峰

本网山东讯(宋宇峰)编者按:领导干部这一“关键少数”不仅是人民群众当中的普通一员,更是掌握公权力的特殊主体,理应带头尊法、学法、守法、用法,依法执政、依法行政、依法决策,摒弃以言代法、以权压法、徇私枉法的行为,这样才能用自己的“头雁”效应、实际行动为社会公众树立榜样。

近年来,嘉祥县普法依法治理工作取得的成绩得到了省、市主管部门的充分肯定。今年,是“七五”普法收官之年,也是嘉祥县争创全国“七五”普法先进县的关键之年,4月15日,嘉祥县被山东省司法厅、济宁市司法局列为济宁市唯一一家“建立全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员学法清单制度工作的试点县”。为此。嘉祥县积极抢抓这一重要机遇,紧紧抓住领导干部这一“关键少数”,推出“1314”领导干部带头学法新模式(“1314”寓意一生一世都要学法),全力打造“嘉祥样板”,在全县各级党委、人大、政府、政协探索建立领导班子成员学法清单制度,由此,嘉祥县再次拉开了领导干部学法用法的“帷幕”,按下了学法用法的“快进键”,树立了领导干部学法用法的“风向标”,锻造了法治化建设的“硬内核”,唱响了依法治县的“最强音”,力争为全省乃至全国领导干部学法工作提供示范引领,树立法治建设新标杆。

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一、成立1个领导小组,让学法更有力

成立由县委常委、政法委书记、县委依法治县办主任任组长,各大系统党委分管领导任副组长、业务科室负责同志为联络员的工作领导机制,细化工作、分工明确、责任到人,确保全县领导干部学法清单试点工作有人抓、有人干、以上率下,形成全县一盘棋。

二、强化3种法治实践养成,让学法更生动

学法的目的是为了更好的用法,用法的关键就在于法治实践。一是通过学法清单试点工作,全面提升依法治县工作。抓住“关键少数”,着力提高镇街、部门主要负责人对法治政府建设的重视程度。二是通过学法清单试点工作,进一步加强学法用法阵地建设。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求,不断创新领导干部学法用法方式方法,拓宽学法用法渠道,推广研究式、互动式、体验式学法方式,在全县打造特色精品学法用法阵地,拓展学法用法阵地普法功能,推动学法用法阵地互建共享,提升学法用法阵地质量,实现县镇村三级学法用法阵地基本覆盖,确保全县学法用法阵地“建”起来、“活”起来、“用”起来。三是通过学法清单试点工作,大力开展法治创建活动。 依据“全国法治县(市、区)创建标准”,制定“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”创建活动实施方案,推动县、镇街、部门一体创建,全力争创 “全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。依据“市县法治政府建设示范指标体系”和“全国法治政府建设示范县”创建方案,开展“全国法治政府建设示范县”创建活动,进一步推动政府依法履职尽责,进一步做强“双招双引”平台,展示良好营商环境和法治环境。

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三、列出1张学法清单,让学法更科学

清单能够让学法看得见、摸得着,从而大大提高工作效率。嘉祥县结合新时期新形势和新要求,规定学法内容以清单形式呈现,让领导干部进行认领。清单共分共性和个性两个部分。共性清单有五部分组成:一是认真学习全面依法治国新思想、新观点、新论断、新要求;学习科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践。二是认真学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体等内容。三是认真学习宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法、国防法以及国际法等方面的法律以及党的十八大以来制定修改的法律。四是认真学习新旧动能转换、供给侧结构性改革方面的法律法规,文化建设、生态环境保护等法律法规,教育、就业、扶贫、收入分配、社会保障、医疗卫生等保障和改善民生方面的法律法规。五是认真学习党章和党内法规。个性清单共有三部分组成:一是坚持“管什么学什么、缺什么补什么”的原则,按照各自分管领域分别明确应知应会法律目录。二是通过开展法治示范点创建活动,丰富领导班子成员学法用法体验。三是把应知应会法律目录作为领导班子成员学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。

四、制定4项学法制度,让学法更规范

三分战略,七分执行。只有固化好制度,才能形成执行力。一是集体学法制度。把宪法法律和党内法规列入领导班子成员年度集体学习计划,每季度组织本系统开展一次集体学法。二是法治专题课制度。充分利用召开常委会、办公会、扩大会等时机,每半年至少开展一次法治专题课。县委依法治县办适时举办全面依法治县专题培训班和法治政府建设示范创建培训班。依托《法在身边》电视普法栏目增设《领导干部法治访谈》节目。采取“请进来、走出去”等多种形式,每季度分别举办一次法治专题课活动。三是日常自主学法制度。县委依法治县办统一编印《学法手册》。全县各级党委、人大、政府、政协领导班子成员联系实际,坚持以自学为主,一周学一法。每月至少开展一次学法用法心得、法治调研、法治理论交流研讨等活动。每季度组织开展一次以案释法、旁听庭审、警示教育、参观法治体验馆等。定期收看中央电视台《今日说法》,每半年撰写1篇不少于2000字的观后感。四是法律法规知识培训制度。把法律法规知识培训纳入领导班子成员教育培训总体规划,纳入主体班次教学内容。邀请法学专家、律师、外出学习等多种形式,每半年至少举办一次以领导班子成员为重点对象的法律法规知识培训班。 

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在下步工作中,嘉祥县还将注重“三个拓宽”,以学促行、以考促学、以用促能。一是拓宽多种形式的学,以学促行,规范各项学法制度建设。本着领导班子和领导干部“干什么、学什么”“用什么、学什么”缺什么、补什么”学以致用的原则,由县委依法治县办牵头,制定《领导班子成员学法实施细则》,梳理编印《领导干部应知应会共性法律知识读本》和《领导干部应知应会个性法律知识读本》。借鉴学习强国、灯塔在线学习平台模式,结合“智慧嘉祥”,打造“网络学法”课堂。注重微博、微信、微视、移动客户端等新技术在学法中的运用。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等,不断拓宽学法渠道,推进学法形式创新。二是拓宽多种形式的考,以考促学,规范各项考法制度建设。本着领导班子和领导干部“学什么法、考什么法”“用什么法、考什么法”“分管哪个领域、就考哪个领域的法”的原则,探索建立由人大、纪委等部门牵头,规范各项考法制度建设,适时出台制定《领导干部考法实施细则》,让考法成“必修课”,“凡晋升必考法”,以考法调动学法的积极性和自觉性。丰富任前考试、任中考试,开卷考试、闭卷考试,集中考试、分散考试,纸质考试、平台考试等多种考法形式。与德廉考试、行政执法证考试做好结合文章,拓宽领导干部考法内容。建立任前、任中,线上、线下,网上、网下等各项考试制度。健全述法考评机制,实行领导班子和领导干部述法制度,将述法纳入领导干部述职考评,与年度述职述廉同要求、同考核,不断创新述职、述廉、述法“三位一体”的考核新模式。三是拓宽多种形式的结果运用,以用促能,规范各种考试结果运用。为切实解决“学与不学一个样,学好学坏一个样,考与不考一个样”的问题,探索建立由组织、人社部门牵头,规范各种考试结果运用,适时出台制定《领导干部法律知识考试结果运用实施细则》,通过强化结果运用,逐步让“快乐学法、用法自然”成为自觉自愿的行为。把考试成绩、测评结果作为领导干部提拔使用的重要参考,存入个人档案,不合格的不准评先树优、不予任命或推迟任命。通过学法考法,强化法治实践养成,强化领导干部对实际工作的指导,以及运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险、分析问题和解决问题的能力,全面提升法治嘉祥和文明城市创建工作水平。(嘉祥县司法局)

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