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创新,创出永兴司法新境界

发布时间:2019/11/13 16:07:19 来源:中国普法创新网 编辑:贺兰 作者:刘志军 李靖华

本网11月13日讯(刘志军 李靖华)近日,笔者从司法部普法与依法治理局获悉永兴县荣获“全国‘七五’普法中期先进县”称号,这是对永兴县司法局工作的充分肯定。

永兴县司法局近年来聚焦“平安永兴、法治永兴、过硬队伍建设”,坚持“贴中心、抓目标、创特色、上台阶”工作思路,始终坚持司法为民,努力满足群众司法需求,整体工作持续位居全省第一方阵,先后获得全国“六五”普法中期先进县,全国法治县(市区)创建活动先进单位;2017年4月,该局荣获“全国司法行政系统先进集体”称号。

创新人民调解机制,打造“枫桥经验”升级版

近年来,永兴县逐步完善了由党委、政府牵头,综治、司法行政部门组织协调,以人民调解组织为依托,人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的“三调联动”大调解工作格局,打造枫桥经验升级版,形成了调解工作的“永兴经验”,先后被《人民日报》、《法制日报》等媒体推介。

人民调解领导重视。县委、县政府领导高度重视调解工作,在人、财物方面给予充分保障,县财政每年安排500万元专项经费。

人民调解组织完善。该县建立健全了县、乡镇(街道)、村(居)组、联户五级人民调解工作组织网络,并成立了县消费者协会、医患纠纷、交通事故损害赔偿等22个专业人民调解委员会。

人民调解制度完备。在健全矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制的基础上,探索出了《永兴县“三调联动”工作试行办法》《永兴县社会矛盾纠纷调处暂行办法》,规范人民调解文书格式,实行网格化管理制度,基本实现“大事不出乡镇、小事不出村”的纠纷调处责任目标。

调解员水平不断提高。近年来,永兴县每年都要举办1-2期人民调解员培训班,各乡镇举办2-3期人民调解员培训班,近三年来,共培训人员10000人次,切实提高了人民调解员的业务水平。此外,还建立了由87名律师和法律工作者组成的人民调解专家库,极大的提高了人民调解工作专业化水平。

“没想到永兴县党委政府对人民调解工作支持保障力度如此之大,基层调解委员会建设如此之规范……”这是湖南省司法厅副调研员、省基层法律工作者协会秘书长陈晓鏖2019年3月在永兴调研时对永兴县大调解工作的充分肯定。

据悉,永兴县共有各类调解组织317个,人民调解员1693人,调解信息员5154人。近年来,全县各级调解组织每年开展矛盾纠纷排查13000余次,排查调解各类较大以上矛盾纠纷3000—4000件,调解成功率99.5%以上,切实发挥了人民调解在维护社会大局稳定、推进基层社会治理等方面的作用。

创新平台建设,构建公共法律100米服务圈

2016年,永兴县在人民调解网络、法律援助站点、司法行政工作联系点基础上,以县公共法律服务中心为核心,以“如法网”为依托,整合司法资源、行政资源、社会资源,择优建成了3865个“法润三湘”志愿点,搭建了县乡村组四级联动、实体与网络相融合、具有永兴特色的“互联网+公共法律服务”优质新平台。将“法润三湘”志愿点志愿者培养为矛盾纠纷调解员、法律法规宣传员、社区矫正志愿者、公共法律服务指引人。

“帮帮我们家吧,我们实在没办法了”,2016年初,矿工邝某的妻子来到永兴县法律援助中心寻求援助,因为她老公在工作时被砸伤腿而失去劳动动力,而老板周某因为邝某未签劳动合同,拒绝承认邝某在他的矿上工作和相应的赔偿。永兴县法律援助中心当即指派李律师对其进行法律援助,李律师相继走访了医院,当事人等,多方求证,契而不舍,终于于2016年5月代理邝某向永兴县劳动人事争议仲裁委申请确认劳动关系,得到了仲裁委支持,劳动监察大队对煤矿用工未签定劳动合同的违法行为给予了行政处罚。                     之后,李律师又多次到市劳动能能力鉴定委员会帮助邝某做工伤鉴定,邝某被确定为九级工伤。2016年10月,李律师再次代理邝某向县劳动人事仲裁委申请工伤赔偿,仲裁委裁定煤矿支付邝某工伤赔偿165000元。

永兴县的“法润三湘”志愿点建设得到多方肯定,在2018年的湖南省司法行政工作会议上,永兴县就公共法律服务体系建设工作做了典型验发言。

创新法治宣传方式,以文化人效果好

近年来,永兴县坚持普法元素“满视野”、普法对象“全覆盖”、普法渠道“零距离”、普法效果“满脑海”、普法教育“大合唱”工作机制,构建起与经济社会发展水平相适应的普法工作新格局,法治宣传教育方式层出不穷,法治文化建设亮点纷呈。

创新普法宣传方式。该县贯彻落实“互联网+法治”工作思维,切实运营好“永兴县公共法律服务志愿者”微信群、“永兴手机报”普法专栏、邮政新媒体广告,让法治宣传内容活跃在群众的手机端,此外,还利用县内60余辆公交车宣传宪法、监察法等,让群众抬头见法。三年来,该县共开展各类普法宣传活动220余场次,受教育人数达25万余人次。

拓展法治文化阵地。在县城,投入300余万元打造了“一园一带一街”法治廉洁文化阵地,被评为“省级法治文化示范项目”。在乡镇,参照“一园一带一街”项目,一大批法治文化公园、广场相继建成,营造了一道道“寓教于游”的法治文化风景线。三年来,16个乡镇(街道)均开设了法治宣传橱窗,276个建制村(社区)建设了法律图书角,500余所免费休闲读书吧内增设了法治图书专柜,实现了法治文化景观县、乡、村三级全覆盖。

推进法治与文化深度融合。永兴特别注重将法治文化与传统文化相结合,开发了法治文艺节目、法治微电影、法治读本等一系列法治文化产品,打造了送法下乡专场活动品牌,切实做到了法治文化宣传教育入眼、入耳更入心。

创新社区矫正格局,特殊人群管理见成效

为切实加强社区矫正管理工作,防控监管安全风险,永兴不断创新社区矫正监管措施,完善工作制度,积极构建“党委政府牵头,部门联动参与,县、乡、村、组四级共管”的大矫正工作格局,连续五年实现社区服刑人员“零脱管、零漏管、零重新犯罪”的目标。

实施四级共管,完善监管网络。县司法局局机关全体干警分成16个社区矫正工作监督小组,每组包干负责监督1个乡镇的社区矫正工作;每个乡镇都成立了社区矫正工作站,明确乡镇政法委书记为分管领导具体抓,再明确1~2名乡镇干部为社区矫正工作专干;村(社区)设立社区矫正工作室,并明确一名村干部为社区矫正工作专干;每一个社区服刑人员身边,发展三名左右志愿者协助矫正小组工作。2018年2月,该县成立了全省第一个社区矫正志愿者协会,目前,全县共有志愿者600余人。

采取四种手段,完善监管措施。全面落实GPS定位、远程视频督查系统、指纹签到、“人盯人”四大监管手段,随时监控社区服刑人员参加教育学习和社区生活服务的情况。

实行管帮结合,力求四个提升。永兴县投入20万元购买教育学习和心理咨询等服务,每月由专业团队组织集中心理辅导和法律法规学习;在全县建设21个社区矫正人员就业培训及安置帮教基地;定期开展社区服刑人员及其家庭情况摸底工作,掌握社区服刑人员的实际困难。2017年以来,帮助在矫及刑释人员创业就业263人次,解决问题和困难1700余个。

创新绩效考核模式,干部队伍有活力

“自从司法局搬到了新的办公大楼,整个司法行政队伍的精气神都不一样了”永兴县县委常委、政法委书记王佳文这样评价。

为进一步增强机关效能,建立健全司法行政工作目标考核和激励机制,增进司法局干部职工的“创先争优”意识,永兴县司法局结合自身情况,积极探索绩效管理新模式,扎实推进新常态下机关内部绩效考评工作,取得明显成效。

制定制度,打牢考核基础。近年来,永兴县司法局先后制定《永兴县司法局干部工作绩效考核制度》《永兴县司法局对外宣传、信息调研工作考核细则》《永兴县司法局竞争上岗制度》等12项制度。将全年工作目标逐级分解到人,量化到岗。通过制度来强化各部门建设和干部责任心,增强了干部职工的工作主动性,为司法行政事业又好又快发展提供了保障。

落实制度,提升考核实效。以干部职工的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,科学设定考核内容,考核结果作为评先评优、岗位交流、干部任用和绩效奖励的主要依据,充分调动全局工作人员的积极性和主动性。2018年11月,该局实行公开竞选股室负责人,营造良好用人导向。

“成绩只能代表过去,永兴县司法局将以习近平总书记系列讲话精神为指引,结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育,全力推进永兴司法行政工作再上新台阶,让‘公平正义在身边、法律服务惠民生’真正成为辖区群众对司法行政工作的真心褒奖。”永兴县司法局党组书记、局长刘志军如是说。(湖南省永兴县司法局)


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