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张庄司法所 :​打通公共法律服务“最后一公里”的“张庄实践”

发布时间:2019/10/23 15:46:10 来源:中国普法创新网 编辑:贺兰 作者:孙文学

本网10月23日讯(孙文学)概述:打通公共法律服务“最后一公里”,是满足人民群众不断增长的公共法律服务需求的必然要求,是保障和改善民生,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定的重要举措,是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。禹城市司法局张庄司法所紧紧围绕中心,服务大局,整合人民调解、律师、法律援助、法治宣传等司法行政职能,努力推进公共法律服务全覆盖,为群众提供更多更便捷的精细化、个性化法治服务,有效打通公共法律服务“最后一公里”,筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

背景:

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视、积极推进公共法律服务体系建设。2014年,习近平总书记对司法行政工作作出重要指示,明确要求要紧紧围绕经济社会发展的实际需要,努力做好公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会从推进全面依法治国的战略高度,提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》对推进公共法律服务体系建设提出明确要求。党的十九大及时回应新时代社会主要矛盾发生的历史性转变,坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,作出完善公共服务体系、加快推进基本公共服务均等化的决策部署。十九届三中全会提出要加强和优化政府法律服务职能,推动公共法律服务主体多元化、提供方式多样化等决策部署。十三届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》提出要完善公共法律服务体系。这些决策部署为公共法律服务体系建设指明了目标方向、提供了行动指南、绘就了宏伟蓝图。

做法:

一是阵地建设,抢抓机遇,面貌大变。抢抓去年11月份张庄派出所搬迁新址的机遇,及时向市司法局和镇党委、政府汇报,启动了张庄司法所规范化建设,镇党委、政府高度重视,无条件大力支持,划拨了原派出所部分房屋作为司法所办公用房,市司法局加大投入力度,在办公环境、设备、人员等方面给予倾斜,于今年4月份全面完成升级改造,面貌焕然一新,5.1前正式迁入新址办公。目前,张庄司法所占地面积150多平方米,设有公共法律服务大厅、所长室、调解工作室、学习教育室、宣告训诫室、心理咨询室、法治书屋、档案室等功能科室,为全方位开展公共法律服务提供了便利贴就便利条件。在服务大厅,工作人员为来访群众解答法律咨询、进行普法宣传、受理人民调解、引导群众寻求法律援助,让群众亲身感受到法治就在身边、服务就在眼前。同时,在各社区、村建立了司法行政工作室。

二是法律服务:助民解忧,法治惠民。自2017年6月起,全面推行“一村(社区)一法律顾问”制度。全镇21个村(社区)实现了法律顾问进驻全覆盖,驻村(社区)律师一对一、面对面为基层群众提供法律咨询、援助、矛盾纠纷调处、代写法律文书、审查修订合同等服务,彻底打通法治惠民“最后一公里”,为党委、政府分忧,为群众解难,促进社会和谐稳定。为进一步把法律顾问工作推向纵深,今年以来,我们组织开展了法律顾问公开亮身份活动,统一制作了法律顾问公示牌,要求法律顾问深入所服务村庄张贴宣传,向广大群众公开亮明自己的身份;自行印制法律顾问明白纸1800份,通过学校发给孩子,让孩子带给家长;在202公交车张贴了法律顾问明白纸;在各法律顾问分头入村开展法律服务的同时,集中开展了妇女维权宣传到大集、消费者维权法律宣传、国家安全教育普法等活动,让广大群众在家门口就能享受到高质量的法律服务,实现公共法律服务“全覆盖、全时空,零距离、零障碍”。

三是人民调解:多措并举 共创和谐。坚持发展“枫桥经验”,切实履行指导管理人民调解工作职能,开展矛盾纠纷排查化解,实现“小事不出村,大事不出镇”基层矛盾调解格局。创新调解员管理模式,实施了调解员星级化管理,根据人民调解员学历水平、工作业绩、工作能力、从事人民调解工作时间等情况,确定星级,激发了调解员工作热情,稳定巩固了基层调解员队伍。组建了由老法官、老教师组成的3人调解团,直接参与镇重大矛盾纠纷的调处工作。提高调解员素质,坚持每月例会制度,通过以会代训等形式,加大调解员培训力度,全力提高调解员政治素质和业务能力。进入2019年,已先后开展了《人民调解法》培训、调解卷宗规范化培训等。坚持典型引路,深入挖掘总结基层调解员的宝贵经验,运用多种方式宣传调解员的事迹。3月份,拍摄了调解员段少学同志从事人民调解工作的专题片《别为土地伤了和气》,这是禹城电视台“法润禹城”节目开播以来,唯一的人民调解案例,真实再现了调解的全过程。注重作用发挥,指导各社区调解员调处农村矛盾纠纷180多起,实现了矛盾纠纷就地化解、不上交,切实发挥了维护稳定的第一道防线作用。

四是社区矫正:崇德尚法,重塑灵魂。在日常监管上,树立“严管就是厚爱”的理念,制定实施了社区服刑人员“十不准”铁规,坚持做到手机定位、抽查常态化,确保了社区服刑人员监管无死角、无盲区。全面排查风险隐患,严格落实管控措施,彻底杜绝了隐患发生。德州市历次抽查中在线率、手机定位成功率均达100%,社区服刑人员无一越界。在教育矫正上,坚持德法并举,活化形式,采取警示教育、短信提醒、集中授课、主题活动相结合,创新开展了“圆梦微心愿”、缅怀先烈、法规测试等系列活动,提高了社区服刑人员道德品质和法律意识。同时,“一对一”、“面对面”地开展定期走访、个别谈话和心理疏导,帮助社区服刑人员转变不良思想,化解不良情绪,矫正不良行为,社区服刑人员无一重新犯罪。在帮困解难上,积极为社区服刑人员解难题、搞服务,专题片《技能在身创未来》在德州电视台播出。在档案日志上,坚持一手抓日志记录,一手抓档案整理,对各个环节的工作做到随办理、随记录、随整理、随入档,确保了日志档案常态化、日志记录标准化、志档相符同步化、档案质量规范化。在德州市社区矫正日志评查中被评为优秀日志。实行社区服刑人员积分制考核制度,每月将社区服刑人员基础得分项、减分项、加分项综合计算,予以公示,以此激励他们遵纪守法、服从监管、自觉改造,最后顺利解矫、回归社会。

五是普法宣传:形式多样,贴近大众。争取领导支持,在全镇21个社区、村全部设立了法治宣传栏,新建高品位、多功能法治文化广场3处、法律道德讲堂5处。组建了由镇分管副职任团长的9人专业普法讲师团,为各社区(村)、各单位举办法治宣传教育专题讲座提供了师资力量。建立“幸福张庄”微信公众号、“启航”微信群,及时向党员干部、社区服刑人员推送法律法规知识和典型案例。充分发挥法律顾问作用,通过赶大集、搞培训、送礼包、发放小册子、明白纸、以案释法等多种形式,面对面、实打实地普及法律知识,开展法律服务,受到群众一致欢迎。连续3年持续开展国家宪法日普法文艺演出。结合扫黑除恶专项斗争,在21个社区、村开展了专项普法巡演。广泛开展了宪法赶大集、进超市法治宣传教育活动。借群众消夏乘凉之际,开展了大规模消夏普法宣传活动。今年初,开展了“法律顾问进社区,法治挂历贺新年”、法律顾问公交车普法等活动。通过一系列法治宣传活动,进一步提升了法治张庄、平安张庄建设水平。

效果:

一是助推了转型发展。通过深入企业、重点项目现场以及招商引资一线,提供“法律体检”、修订企业合同、解决法律纠纷、出具法律意见,维护了市场经济秩序,营造了良好的营商环境。二是提升了群众满意度。通过扎实开展公共法律服务,有效满足了广大群众特别是困难群众、特殊人群的法律需求,进一步提升了群众的满意度。三是维护了社会稳定。主动开展矛盾纠纷排查化解活动,积极引导群众通过法治渠道表达诉求、维护权益,推动普法教育、人民调解、法律服务实现有机衔接,妥善解决了一大批初信初访问题,取得了“小矛盾不出村就地解决,小纠纷不积压及时解决”的良好社会效果。四是树立了良好形象。通过开展公共法律服务,联合各部门开展送法下乡、以案说法、律师释法、法律答疑等各类活动,有效改变了社会各界对司法行政机关的片面认识,进一步树立了司法行政工作者的良好社会形象,法治建设工作的社会影响力和渗透力不断提升。

启示:

通过开展公共法律服务的实践,有几点体会:一是要善于借势借力。任何一项工作都离不开领导的重视和支持。在公共法律服务工作上,作为基层司法所要和主要领导常沟通、常汇报,在领导面前要能说话、会说话、敢说话,真正引起领导重视和支持,为公共法律服务工作开展创造条件。二是要善于统筹创新。公共法律服务是司法行政工作的总纲,纲举则目张。司法所要善于统筹各项工作、各类资源,以创新的思路推动工作开展。三是要贯彻“人民中心”思想。公共法律服务的服务对象是人民群众,工作中必须坚持“以人民为中心”的思想,努力为群众提供优质、高效、便捷的公共法律服务产品,让人民群众满意。(山东省禹城市司法局张庄司法所)

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