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浅析如何发挥社区矫正小组在社区矫正工作中的作用

发布时间:2019/10/9 11:09:10 来源:中国普法创新网 编辑:徐徐 作者:陈永松 、郭晖

本网四川讯(陈永松、郭晖)社区矫正,是指将符合社区矫正条件的罪犯在社区中执行刑罚。在社区矫正过程中,使社区服刑人员在不脱离社会、不脱离生活的情况下,并借助政府、社区、社会爱心人士以及亲人的帮助下能更好的适应社会并且回归社会,实现再社会化的过程。《四川省社区矫正实施细则》第四十九条规定,司法所应当为社区服刑人员确定专门的矫正小组。确定矫正小组,通过公众参与对社区服刑人员进行监管、管理、帮助,是具有中国特色的社区矫正管理教育模式,对社区矫正工作持续安全稳定有着很大的促进作用。

    一、矫正小组推动社区矫正工作的现实意义

在社区矫正工作中,需要通过社会的多方力量参与,引导社区服刑人员改过自新,帮助他们顺利回归社会。

(一)有助于帮助社区服刑人员融入矫正生活

社区服刑人员在社区服刑,涉及到衣食住行、工作、医疗等诸多方面的问题,因此,矫正小组成员在推动社区矫正工作中起着十分重要的作用。比如,帮助寻找合适的工作岗位、适时开展心理辅导、亲戚朋友给予鼓励等,这些都有助于社区服刑人员减轻心理负担、服从监管,顺利过渡矫正生活。

(二)有利于推动社会和谐稳定

矫正小组成员在社区矫正工作中,督促社区服刑人员积极参加教育学习、社区服务等活动,使周围的人看到社区服刑人员的改造和转变,修复社会裂痕,最大限度化消极因素为积极因素,有利于促进社会的和谐稳定。

    二、社区矫正小组推动社区矫正工作存在的问题

以南溪区刘家司法所为例,为了更好开展社区矫正工作,刘家司法所按照《四川省社区矫正实施细则》为每名社区服刑人员分别建立了一个矫正小组,实行专群结合,矫正小组由司法所工作人员任组长,社区民警、村(居)民委员会三职干部以及社区服刑人员的家庭成员或者监护人、保证人等组成,覆盖率达100%。矫正小组成员工作年限自该名社区服刑人员入矫宣告之日起,至解除矫正之日止。在社区矫正小组开展工作中,面临着以下问题:

(一)社区矫正保障措施不充分。在实际工作中,矫正小组工作没有经费保障和考核奖惩,也是矫正小组作用发挥不明显的主要原因。加上部分矫正小组成员认为此项工作是司法所的业务工作,与自己并没有多大关系,存在主观认识尚不到位的问题。按照《四川省社区矫正实施细则》要求,每名社区服刑人员入矫、考核奖惩、方案调整等都需要矫正小组成员参与讨论,但在基层工作中,村干部、民警等工作繁杂,再加上没有制度规范,大多时候小组成员都未按规定参与。

(二)小组成员发挥作用不均衡。在矫正小组成员中,司法所工作人员发挥的作用最为明显,负责社区服刑人员的日常报告、教育学习、定位监督、考核奖惩等;其他部分小组成员不会主动了解社区服刑人员生活、工作、交友、学习等情况,也未做到帮扶、教育责任。以至于司法所工作人员走访矫正小组成员时,部分小组成员不清楚社区服刑人员的近期情况。

(三)小组成员专业性不够强。社区矫正工作是一项专业性较强的工作,需要配备具有相关专业知识的人员。除司法所、民警以外,其他矫正小组成员都不具备相关专业知识。然而,社区服刑人员犯罪类型、家庭情况、自身特点等各不相同,需要根据不同人员开展心理疏导、教育帮扶等工作,社区矫正工作需要增添具备法学、心理学、社会学和教育学等全方位的人才。目前,刘家镇矫正小组成员中无社会工作者、心理学、教育学等专业人才。

  三、如何发挥社区矫正小组作用的思考

(一)严格落实责任。司法所应当严格落实“一人一矫正小组”制度,组建由司法所长、民警、社会工作者、志愿者、所在村干部、服刑人员家属组成“6+X”社区矫正小组,在对社区服刑人员进行入矫宣告时,社区矫正小组成员应全部在场,司法所与矫正小组成员共同签订《社区矫正责任书》,根据讨论情况确定矫正方案,落实相应责任。

(二)确定成员职责。确定每个小组成员工作职责,司法所工作人员负责社区服刑人员日常报到、教育学习、定位抽查和考核奖惩等;民警负责监督社区服刑人员是否有违法违规情况;社会工作者、志愿者负责社区服刑人员的心理健康教育、犯罪心理矫正、社会适应性帮扶;村干部负责督促社区服刑人员按时参加社区服务、监督服刑人员社会交往情况;服刑人员家属负责督促社区服刑人员日常报告、交友情况和生活工作情况。工作分工不分家,社区矫正小组成员之间虽然确定了各自的工作职责,但是仍然要做好衔接,互相配合。

(三)执行四个定期。按照月、季度、年度时期,开展四个定期。定期讨论,定期对社区服刑人员在这一段期间内的表现进行综合分析,形成讨论结果上报司法所;定期走访,定期对社区服刑人员进行走访,开展思想沟通、谈话教育、心理矫正工作;定期通报,定期根据社区服刑人员接受监督、管理和教育情况,进行通报;定期评估,定期组织矫正小组成员对矫正方案的实施效果进行评估,及时调整矫正方案。

(四)夯实制度建设。一是实行专题学习制度,组织矫正小组成员对《社区矫正实施办法》、《四川省社区矫正实施细则》及相关法律法规进行学习;二是实行矫正小组成员变更,对于矫正小组成员因不认真履行义务、工作变动或保证人长时间外出的情况而不能正常发挥作用的,及时调整矫正小组成员,签订《社区矫正责任书》;三是实行重大情况报告制度,矫正小组成员若发现社区服刑人员有违法违规等异常行为,应及时向司法所报告,确保监管全覆盖无死角。

(五)强化工作纪律。社区矫正小组成员必须严格遵守保密制度,不得泄露社区服刑人员基本个人信息、所犯罪行、犯罪手段等与社区矫正工作相关的信息,从而消除他们对社会的敌对性,鼓励他们树立积极改造的态度。矫正小组成员要严格执行社区矫正“六不准”行为规范,协助司法所对社区服刑人员进行监督管理、教育帮扶等责任和义务,促进社区服刑人员顺利融入社区、回归社会。

(六)建立矫正小组工作保障机制。一是强化考核奖惩,制定矫正小组成员考核办法,实行每月考核和年终考核,对优秀小组成员进行嘉奖;二是广泛吸纳社会工作者、心理咨询师等各方力量参与矫正工作,形成矫正合力;三是落实经费保障,出台社区矫正经费管理办法,将社区矫正经费列入政府财政预算。

加强社区矫正工作,促进社会和谐稳定,需要科学把握社区矫正工作发展规律,以矫正小组为依托,动员各种社会力量参与社区矫正,营造一个良好的改造环境,从而达到积极、良好的矫正效果,推进社区矫正工作深入开展。

(四川省宜宾市南溪区刘家司法所)

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