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“一案一账户”全市首运行信息化助力破解执行难

发布时间:2019/8/13 17:33:56 来源:中国普法创新网 编辑:贺兰 作者:赵丽君 陈子才

本网8月13日讯(赵丽君 陈子才)熟悉法院工作的市民或许知道,“执行难”是长期以来困扰法院的一个难题。“执行难”成因复杂,除了社会诚信体系不够健全、配套制度不够完善等外部原因,执行规范化、信息化水平不高等内部因素也不容忽视。其中一个表现即为执行款管理机制的落后。

传统的执行款管理模式下,上千件执行案件的案款均交至法院同一专户,导致在案款流转的收、结、退过程中,需要花费大量时间核对,才能将每笔款项所涉及的案件、缴款人信息分清理顺,这样不仅效率低、易出错,还极易造成执行案款的再次沉淀。

顽疾该如何缓解?执行实效该如何得到切实增强?

2017年5月起,黄石港区人民法院根据上级法院要求,经多次研究、酝酿出了解决方案。同年8月,该院与中国建设银行黄石分行正式签订合作业务,在全省率先试行执行款“一案一账户”管理。

所谓“一案一账户”管理模式,就是银行依托法院在银行开设的主账户,为每一个新立的执行案件绑定一个唯一专属虚拟子账号,被执行人主动履行或执行员扣划、变现时,只需把执行款打入相应的虚拟子账户,通过执行案款管理系统的智能化、精细化处理,即可实现案款、案号、当事人的一一对应,提高执行工作效率、透明度,有效缓解执行工作压力。

依托大数据、融合新技术,“一案一账户”的投入运行标志着执行款物管理模式变革已走在路上,但由于还是刚刚起步,仍有待完善。

今年7月,为切实贯彻落实省法院对于执行案款管理的工作部署,黄石港区人民法院根据在“一案一账户”试运行中发现的问题,对这一管理方式进行了优化。

该院介绍,目前,新的“一案一账户”执行案款财物集中监管系统全面上线,与中国建设银行黄石分行的协调对接工作也已完成,银行还为其批量开通了50个子账户用以适应新系统。

作为全省法院执行案款信息化管理的改革试点,两年来的探索路程,不仅让黄石港区人民法院走在了实践前沿,也让该院对新的“一案一账户”项目建设升级,积累了丰富的实操经验。

“最直观的体会是,新系统的管理流程更为精准、便捷了,执行人员及财务部门都将省去人工对账、复核的繁琐过程,所有款项信息及进出情况都会一目了然。”该院财务负责人说道。据悉,新的“一案一账户”管理系统在过去已实现的案件关联基础上,完善了实时提示、动态跟踪功能,每笔执行案款进入对应的执行子账户后,系统会第一时间以短信通知的方式告知具体承办案件的执行员,并由其迅速发放到申请执行人手中。此外,为进一步强化资金监管、防范廉政风险,新系统打破法院内部管理的壁垒,实行省级监督机制,除了本院财务人员及案件承办人,上级法院也能通过系统查看任意案件的执行款发放情况,如有账目不明、超期滞留等异常,可立即调查并整改催办。

截至日前,中国建设银行黄石分行已为黄石港区人民法院开通了5050个子账户用于执行案件。

“一案一账户”系统弥补了原有执行款帐户功能不全、款项与案件不能一一对应的弊端,有效缓解了执行工作中存在案款发放随意性大、缺乏监督及案款发放不畅等问题,有效避免了执行案款的积压、沉淀,增强了执行实效。

“通俗来讲,过去法院只有一个指定执行账户,而一年的执行案件多达上千件,这么多案子的执行款打在一个账户内,导致查询困难,信息不互通,一边业务庭室在找钱,另一边财务部门在找案。还有一种情况,一个案件可能有多个当事人,一个当事人所交款项可能又对应多个案件,而当事人可能分次交款分期履行,或由案外人代替当事人交款,查询起来费时费事。”黄石港区人民法院相关负责人介绍,“一案一账户”系统运行后,每一个案件都有了一个子账户,相互对应,用信息化手段服务了更多申请执行人,缩短了工作时长,促进了各项工作长足发展。(湖北省黄石市黄石港区人民法院)


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